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英法日等國的電價管理

2006-4-7 19:15 新財經(jīng) 【 】【打印】【我要糾錯

  國外的電價制度,有利于電力企業(yè)自身的發(fā)展,又能使用戶的費用負擔按其自身的用電規(guī)律,達到公平合理。電價必須經(jīng)過政府有關部門的批準才能付諸實施這一行政手段,可以保證電力公用事業(yè)的發(fā)展,使電力價格相對穩(wěn)定,更加合理。國外有些電價改革的舉措是值得我們關注并借鑒的。

  據(jù)了解,世界上許多國家電力工業(yè)改革和電力市場運行有不同模式,其對電價的管制也各有特點。

  英國的電價共分兩種:一種是由電力庫向發(fā)電商買電的電價,稱為電力庫的購買電價(Pool Purchase Price,PPP),另一種是用戶從電力庫購電的電價,稱為電力庫的銷售電價(Pool Sell Price,PSP)。PPP和PSP為實時電價,通過超高壓線路從發(fā)電廠輸出電力的公司是持有輸電許可證的壟斷者,物價管理規(guī)定控制這些公司的收費價格。

  英國政府對電價管理采用的是RPI-X管制模式,即采用零售價格指數(shù)(RPl)減某一個百分數(shù)X作為電價上限。其基本范式是管制價格應隨“通貨膨脹率減去X”的變動而變動。按照這種辦法,價格上限每年的漲幅在數(shù)值上應該等于通貨膨脹率減去經(jīng)濟學規(guī)范分析所得到的每年效率的提高率(“X”)。RPI-X價格上限制度能激勵廠商減少成本,提高效率,并能避免政府補貼的不公平問題。

  法國的電價把用戶容量和電壓等級結合起來進行分類,分成以藍、黃、綠三種顏色標示的三大類電價。藍色電價適用于3kVA-36kVA的低壓用戶,按居民與農(nóng)業(yè)用戶、市政和小工業(yè)不同類別分類制訂不同的收費標準;黃色電價適用于36kVA-250kVA的低壓用戶,按用戶的用電時間分設電價,供用戶選擇。綠色電價適用于容量大于250kVA的中壓、高壓和超高壓用戶,并由用戶預定需量,按照用電季節(jié)和用電時間分設電價。

  法國電力工業(yè)管理體制是國有集中壟斷經(jīng)營型。法國政府與法國電力公司之間的計劃合同是制定電價的基礎。執(zhí)行的電價在計劃合同的一定范圍內(nèi),法國電力公司可以自主調(diào)整。超過一定范圍時,由經(jīng)濟財務部和企業(yè)研究部以聯(lián)合部令形式批準。

  日本的現(xiàn)行電價是以社會高福利和推進節(jié)能為出發(fā)點的。采用的方法較多,如三段電價制、特別電價制、季節(jié)電價制、二部電價制等。在各種電價中,除定額照明電價按二部電價制外,其余各類用電電價均為基本電價(即容量電價)加電量電價的兩部電價制。而在電價監(jiān)管上,主要是中央集權監(jiān)管。日本有關電價監(jiān)管的法律主要有電力工業(yè)法和供電規(guī)程。電力工業(yè)法規(guī)定,電力企業(yè)制定電價或按用電條件制定供電規(guī)程時,必須申請通商產(chǎn)業(yè)大臣批準。通產(chǎn)大臣受理申請后,除了聽取申請人的申述外,還要組織“公聽會”,邀請有利害關系的人和有學識、有經(jīng)驗的第三者參加等等。