一、海洋漁村會計與新的村會計制度實行接軌
2005年1月起，浙江省所有海洋漁村會計核算，均按財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》（以下簡稱“村會計制度”）實行全面接軌。海洋漁村認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的村會計制度，做到統(tǒng)一設(shè)置使用會計科目、統(tǒng)一會計賬戶核算內(nèi)容、統(tǒng)一會計核算要求、統(tǒng)一編制會計報表和統(tǒng)一會計結(jié)算年度。海洋漁村會計核算和財務(wù)管理，實現(xiàn)與全國農(nóng)業(yè)會計核算和財務(wù)管理相一致，這是浙江全省海洋漁村會計制度和財務(wù)管理的又一次重大改革，從此也結(jié)束了海洋漁業(yè)幾十年來單獨實施會計核算的歷史。
回眸過去幾十年，全國海洋漁業(yè)重點地區(qū)如浙江、山東等一些海洋漁村都是以財政部與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)村會計制度作依據(jù)和范本，由各地結(jié)合海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的特點，吸納企業(yè)會計核算的某些要求，單獨專門制定一套能適應(yīng)海洋漁業(yè)的會計核算制度。那時，海洋漁村會計雖然已達(dá)到與農(nóng)業(yè)會計核算制度基本接軌，但仍還保留著海洋漁業(yè)會計核算的不少特色。自2005年起，海洋漁村會計核算統(tǒng)一執(zhí)行財政部頒發(fā)的村會計制度后，原海洋漁業(yè)會計制度和核算體系全面終止。
二、接軌帶來五個轉(zhuǎn)變
一是進(jìn)一步適應(yīng)海洋漁村集體經(jīng)濟(jì)運營變化，向?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確全面會計核算轉(zhuǎn)變。近年來，一方面海洋漁村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“股份合作制”和承包、租賃改革，生產(chǎn)經(jīng)營由單純捕撈業(yè)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖業(yè)、海運業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，另一方面隨著漁村稅費征繳、村務(wù)公開、民主監(jiān)督、管理服務(wù)體制的不斷完善創(chuàng)新改革，村級集體經(jīng)濟(jì)組織的收入與支出、資金來源與資金分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。新的村會計制度實施后，使海洋漁村會計核算更適應(yīng)變化要求，促使村集體經(jīng)濟(jì)向更及時準(zhǔn)確的核算和反映轉(zhuǎn)變。
二是由原海洋漁村單獨會計核算，向全國農(nóng)村統(tǒng)一會計核算體系轉(zhuǎn)變。過去很長時間，海洋漁村一直采取單獨會計核算制度，不少核算內(nèi)容及方法，與農(nóng)村會計制度不一樣。作為屬于農(nóng)業(yè)范疇的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)變化、財務(wù)動態(tài)、效益評價等與農(nóng)業(yè)會計核算很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這次接軌后，海洋漁村村級集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支動態(tài)等，都可同農(nóng)村會計核算相一致，有利于提高數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)一性和信息質(zhì)量。
三是海洋漁村會計核算、財務(wù)管理向進(jìn)一步有效提高和強(qiáng)化轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一實施村會計制度后，村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部由原來那種以反映本身產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)建設(shè)等為主要內(nèi)容的舊會計核算、財務(wù)管理方式，轉(zhuǎn)變到以村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存量資產(chǎn)保值增值，向漁船、養(yǎng)殖場及企業(yè)之間資金收支，控制不良債務(wù)的產(chǎn)生為重點，有效地規(guī)范了會計核算行為，提高了財務(wù)管理水平。
四是促進(jìn)了海洋漁村會計核算工作，向全面推行電算化記賬和編制報表轉(zhuǎn)變。村會計制度的實施，執(zhí)行統(tǒng)一會計科目和核算內(nèi)容，賬戶按新編號碼序列代碼設(shè)置，實行電腦記賬，電子軟件編制報表，上下左右均可聯(lián)網(wǎng)操作。原海洋漁村那種自列代碼、自設(shè)賬戶、手工計算的會計核算方式將逐步得到改變，從而大大提高了會計核算水平。
五是有利于漁民群眾加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)會計核算向規(guī)范化制度化轉(zhuǎn)變。在目前海洋漁村普遍推行會計核算代理制的情況下，村會計制度的實施，使本地區(qū)域內(nèi)的各村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)和報表達(dá)到統(tǒng)一，更好更全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛能夠得到及時處理解決，有利于改善村干部與群眾之間的關(guān)系，使會計核算更加規(guī)范和透明。
三、海洋漁村會計與村會計制度接軌的賬務(wù)核算
1. 郾固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與折舊的核算
海洋漁村擁有固定資產(chǎn)數(shù)額較大，主要是鋼、木質(zhì)構(gòu)造的機(jī)動漁船，大功率柴油機(jī)和船上附設(shè)機(jī)械、電器等，還有大量倉庫房屋，其單位價值都比較大。例如一艘183？郾75千瓦功率、100噸位大型鋼質(zhì)機(jī)動漁船的船殼，其價值就達(dá)百萬元。再如漁船上普遍使用的遠(yuǎn)程無線電對講機(jī)（漁民稱“單邊帶”），每臺（套）價值數(shù)萬元。新村會計制度規(guī)定，“凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上列為固定資產(chǎn)”。根據(jù)海洋漁村情況，我們認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)條件偏低。原浙江省海洋漁業(yè)會計制度是“單位價值在800元以上列為固定資產(chǎn)”。因此在新舊賬務(wù)轉(zhuǎn)換時，只能老賬面余額不作調(diào)整，今后發(fā)生按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但新制度規(guī)定固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)條件，確實存在偏低。
海洋漁村固定資產(chǎn)按使用分為生產(chǎn)經(jīng)營用、管理用和公共公益用三類。其中生產(chǎn)經(jīng)營如捕撈漁船、機(jī)械電器設(shè)備及漁網(wǎng)、漁具、倉庫等固定資產(chǎn)，辦公樓、配輸電、供水等管理用固定資產(chǎn)，按新制度規(guī)定計提折舊。特別是漁船（包括船殼及機(jī)器），在海上生產(chǎn)磨損快、遭風(fēng)浪碰撞災(zāi)害多，原規(guī)定與工業(yè)企業(yè)一樣，折舊快、折舊率較高，并分類歸集攤?cè)肷a(chǎn)成本。海洋漁村公共公益性如海堤、道路、網(wǎng)場、水井、水庫等固定資產(chǎn)數(shù)額也較大，建成后列作固定資產(chǎn)管理，但一般不計提折舊。若使用磨損或遭自然災(zāi)害損毀，從歷年集體積累中作一次性核銷。如都計提折舊費，造成漁業(yè)生產(chǎn)成本增大，無法攤銷。
2. 郾發(fā)包及上交收入的核算
海洋漁民與農(nóng)民不同，從解放后漁區(qū)民主改革起，沒有土地、山林及自留地等占有權(quán)，因此海洋漁村發(fā)包只有漁船、灘涂、養(yǎng)殖圍塘及一些企業(yè)用廠房、倉庫等。而目前村級集體發(fā)包已很少，各種集體經(jīng)營項目已下放給漁民個人經(jīng)營，沒有什么上交承包金。但尚有很多海洋漁村，如浙江舟山市的200多個漁村，歷史形成漁民要上交“漁船管理費”（主要是漁船停靠碼頭、安全設(shè)施及向有關(guān)部門做證驗證等）和“公益福利費”（如村道修筑、有線電視及廣播網(wǎng)線維護(hù)等），成為村集體經(jīng)濟(jì)收入—項重要來源。在會計賬戶中均作“上交收入”核算，并設(shè)有明細(xì)賬戶。海洋漁村會計與村會計制度接軌后，上述上交收入仍列入“發(fā)包及上交收入”科目核算。
3. 郾長期借款及長期應(yīng)付款的核算
村會計制度設(shè)“長期借款及應(yīng)付款”科目，把長期借款和長期應(yīng)付款兩種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并反映。由于歷史及現(xiàn)實原因海洋漁村的長期借款與長期應(yīng)付款存在著很大差距。長期借款大多是歷史上向銀行、信用社及水產(chǎn)企業(yè)等籌借貸款，借款拖欠款項，一般均要計付利息；向民間或者有關(guān)單位借款均簽訂借款協(xié)議，也要有償借用，雖然借期較長，而到期本息都要償還。長期應(yīng)付款系多年來形成的一些爛賬宕賬，無須計付利息也不能處理轉(zhuǎn)銷。海洋漁村統(tǒng)一執(zhí)行新村級會計制度，雖已將兩個賬戶合并，但仍須列明細(xì)賬戶分別核算，以便于審計清理。
4. 郾應(yīng)付款中“漁發(fā)基金”的核算
海洋漁村與農(nóng)業(yè)村不同，自上個世紀(jì)50年代到90年代即原漁業(yè)合作化時期，漁民參加漁業(yè)生產(chǎn)合作社一律要按章程規(guī)定繳納“社員股份基金”，每個人入社應(yīng)繳股份基金數(shù)額較大，實行入社繳納、退社退股。80年代后期在會計核算中，把“社員股份基金”轉(zhuǎn)入“漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金”中“社員基金”賬戶，仍堅持有繳有退，直到90年代末才停止。新村級會計制度的實施，對尚未清退的“社員股份基金”（漁發(fā)基金），均轉(zhuǎn)入“應(yīng)付款”賬戶，經(jīng)濟(jì)條件具備的村仍在逐步進(jìn)行清退，若社員已死亡無繼承人的轉(zhuǎn)作公積金處理。
5. 郾公積公益金的核算
海洋漁村賬面上“公積金”數(shù)額巨大，而“公益金”大多系當(dāng)年提取當(dāng)年使用，賬面積余不多。海洋漁村的公積金都是歷年來（尤其是合作社集體經(jīng)營時期），從社員收益分配中提取的公共積累（屬于參社社員共同所有），那時主要用于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)。到上個世紀(jì)90年代后期，漁村實行轉(zhuǎn)制改革后雖然大多數(shù)漁村不再從年終收益分配中提取公積金，但在與新村會計制度接軌中，賬面轉(zhuǎn)換余額數(shù)目仍較大。海洋漁村這些保留下來的集體積累，因它牽涉老歷史政策問題，與公益金合并一個賬戶后，就容易發(fā)生輕易動用掉，或者把它轉(zhuǎn)增資本作為所有者權(quán)益。根據(jù)海洋漁村實際，應(yīng)按新村級會計制度規(guī)定使用“公積公益金”一個科目核算，下設(shè)“公積金”和“公益金”兩個明細(xì)賬戶。對歷年積累起來的公共積累（公積金），不輕易動用及核銷或轉(zhuǎn)增資本，以準(zhǔn)備隨時發(fā)生社員群眾要清查處理歷史遺留政策問題。而“公益金”明確屬經(jīng)常使用資金，在合并賬戶中做到及時核算反映。
作者單位：浙江省舟山市普陀區(qū)漁業(yè)經(jīng)營管理站（責(zé)任編輯：廣 大）
