“投入多、回報少，風險大、收益小，紡織行業(yè)太難做了�！边@是《新財經(jīng)》近日從紡織企業(yè)那里聽到頻率最高的一句話。
近日，商務(wù)部向紡織企業(yè)出示“黃牌“：浪費紡織品出口配額數(shù)量超過10%者罰。
對這一消息的可靠性，《新財經(jīng)》向中國紡織品進出口商會副會長曹新宇進行了確認，“商務(wù)部的確發(fā)布過這樣的處罰通知，但具體內(nèi)容尚未公布�！彼瑫r透露，“處罰內(nèi)容包括企業(yè)招標配額和國家計劃分配兩部分。”
紡織品配額公開招標的數(shù)量是有限的，只占全部配額的三成，其余七成仍要按照企業(yè)歷史出口數(shù)據(jù)和出口產(chǎn)品種類進行國家計劃分配。
對商務(wù)部將對配額浪費企業(yè)進行處罰的舉措，東華紡織集團副總經(jīng)理成晏元顯得非常無奈：“僅僅懲罰企業(yè)是不合適的，這樣的舉措不可取。出口配額完不成不是企業(yè)和地方政府不努力，主要還是出口形勢不佳導(dǎo)致的�！睆膰H形勢看，中國已進入國際貿(mào)易摩擦高發(fā)期，全球已形成以美國為首的針對中國大陸紡織品同盟�！凹徔椘髽I(yè)都想盡力把出口配額用掉，但是，客戶不給你訂單，國外沒有中國紡織品的銷售市場�！�
無奈的不僅是東華紡織一家，這是所有拿到招標配額的紡織企業(yè)共同面臨的問題。
2006年年初，輸往歐美的紡織品招標配額曾是眾多紡織企業(yè)希望得到的通行證，甚至被一度高價炒賣。時隔半年，幾乎所有最低中標價格都比最低投標價格高出多倍，尤其是一些輸美的熱門商品，最低中標價格甚至比最低投標價格高出15倍。配額價格遭遇“跳水”，平均跌幅在30％以上。比如，輸美棉制T恤衫年初配額中標價高達9美元／打，現(xiàn)在最低轉(zhuǎn)讓價已探至0.7～0.8美元／打。
高價配額的成本幾乎擠壓了全部出口利潤，致使企業(yè)出口數(shù)量明顯減少。時已過半，大多數(shù)企業(yè)的紡織品配額只用了20％左右，后半年很難用完，配額出現(xiàn)剩余在所難免。
企業(yè)無奈
“我們通過招標得到的配額不是很多，但是也剩余了大概50%左右，這在業(yè)內(nèi)已算不錯的了�！边@是成晏元感到最慶幸的地方。
東華紡織原來是家私營企業(yè)，有一部分出口配額歷史積累，國家按照它的積累情況分配了一部分額度。除國家分配的額度外，東華紡織根據(jù)市場需要僅僅招標了30萬元預(yù)付定金的配額，數(shù)額不大。“今年上半年的國外市場還可以，東華紡織完成了招標部分的50％。但下半年出口量預(yù)計會有所減少，配額能否用完，我們心里也沒底。” 成晏元之所以“心里沒底”，是因為東華紡織除了要考慮花錢買的配額外，還要顧及國家分配的那部分額度�！叭绻覀儫o法完成國家今年給的額度，就會影響明年獲得的配額數(shù)。國家再分配的標準是看企業(yè)前一年分配額度的完成情況�！�
為了消化得到的出口配額，東華紡織采取了兩步走的戰(zhàn)術(shù)。第一步，先把國家分配的額度用掉，保證明年的分配不出問題。第二步，由于招標的數(shù)額不是很大，東華紡織爭取后半年盡量完成�！叭绻袠诉@部分配額實在不好完成，就只能浪費掉。畢竟招標是要付錢的，而國家計劃那部分不要錢�？紤]企業(yè)明年和以后的分配計劃，只能舍棄前者�！背申淘獙@樣的選擇似乎早就心中有數(shù)。“為了完成下半年的配額，我們除了多聯(lián)系客戶外，更多的是開發(fā)新款式的產(chǎn)品�！�
加大力度開拓海外市場已經(jīng)成為紡織企業(yè)完成出口配額的不二選擇。成晏元說，“首先要先抓好老客戶，其次才是開發(fā)新客戶。老客戶與企業(yè)的溝通相對順暢，同時可以幫企業(yè)拓展一些新業(yè)務(wù)。新客戶與企業(yè)之間需要磨合期，不可能一蹴而就。另外，推出一些新款式產(chǎn)品，用商品來吸引客戶也是一個辦法�！�
在爭取客戶和完善產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，東華紡織內(nèi)部對配額實行了統(tǒng)一管理。以前，東華紡織招標部分的配額是誰招誰用，國家分配部分實行統(tǒng)一分配；現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部誰用就給誰，前提是優(yōu)先使用國家分配額度，招標部分放在后面�！俺死眠@些方法緩解配額壓力外，我們無能為力”。
對今年的教訓(xùn)，成晏元表示：“明年招標時需要注意的問題很多。今年招標價格比較高主要有兩個原因，一是保證金高：以前，保證金一般是中標金額10％左右，現(xiàn)在高達30％，這是國家為控制浪費的一個舉措。二是市場變化快：風云變幻的市場和不可預(yù)測的外交政策都會提高紡織企業(yè)的風險指數(shù)。”
在《新財經(jīng)》采訪過的幾個紡織企業(yè)中，東華紡織算損失較小的一個企業(yè)。成晏元告訴《新財經(jīng)》，他們招標不多的原因也是考慮到了風險的存在。招標之前，東華紡織根據(jù)市場情況，粗略計算出今年的出口量，并據(jù)此進行配額投標，將風險降到最低，避免了盲目跟風。即使這樣，企業(yè)后半年的壓力仍十分沉重。
成晏元雖然充滿無奈，但他對商務(wù)部的舉措顯然有話要說，“雖然還不清楚商務(wù)部最終如何重罰企業(yè)，但希望他們能體諒我們的難處。如果國家分配部分我們沒有用掉，罰一些是正常的。但是，招標配額部分我們是交了保證金的，這筆錢我們并沒有奢望商務(wù)部可以退還給企業(yè)。”
無奈也好，痛苦也罷，我們可以把“交學費”作為失策和盲目的借口，但有多少企業(yè)可能會因為這筆 “學費”而一蹶不振，這樣的代價未免太大了。
政府委屈
對企業(yè)面臨的這種窘境，曹新宇說：“從整體來講，相當一部分企業(yè)紡織品配額用得還是不錯的。當然，也有一部分用得不太理想，不同類別有不同情況�？梢宰鰝�對比，到目前為止，出口土耳其很多類別產(chǎn)品的配額利用率達100％，其中，有幾個類別產(chǎn)品和我們出口歐盟的是重復(fù)的。出現(xiàn)這種情況并非市場原因，而是我們與美國關(guān)于出口問題談妥的時間比較晚，導(dǎo)致一些企業(yè)對配額的使用不充分。另外，去年歐盟強硬限制中國紡織品進口，致使企業(yè)對客戶的調(diào)整沒有及時跟上。其實，企業(yè)不是不需要配額，而是非常需要，只是企業(yè)在使用方式方法上還沒有適應(yīng)新的情況。”
由于我國紡織企業(yè)數(shù)量多，因此，每家企業(yè)手中拿到的出口配額很少。有些很難拿到配額的企業(yè)，要么放棄投標，要么只能私下購買配額，因此，出現(xiàn)了炒買炒賣配額的現(xiàn)象。
這種情況對有效配置配額非常不利。為了控制這樣的局面，曹新宇表示，“商務(wù)部對此采取了一些措施，比如，商務(wù)部4月份組織企業(yè)招標的時候，刻意縮短了企業(yè)上交保證金的時間。以前，企業(yè)招標后兩個月才交保證金，這給了‘二道販子’充分倒賣配額的時間。這次招標不僅縮短了企業(yè)交保證金的時間，而且采取了一次性交清方式，不允許企業(yè)代交和以個人名義上交，這些都是為了抑制炒賣配額情況發(fā)生，現(xiàn)在看來是有一定成效的�！�
與此同時，在配額管理上，商務(wù)部進一步加大了處罰力度，“這也是為了企業(yè)能夠珍惜投標機會。如果企業(yè)確實用不了這部分配額，希望趕緊上交商務(wù)部，避免政府通過艱苦努力為企業(yè)爭來的這些利益形成不必要浪費�！�
據(jù)《新財經(jīng)》了解，企業(yè)現(xiàn)在交還剩余配額還來得及。7月底之前，商務(wù)部會留給企業(yè)時間，讓企業(yè)考慮是否有把握完成剩余配額。
“企業(yè)及時上交配額以后，商務(wù)部可以根據(jù)實際情況進行再利用，從配額分配制度上進行改進，保證配額分配可操作性。再分配方式是招標還是其他，商務(wù)部還要作最后的定奪，根據(jù)情況再安排�！�
由于企業(yè)當年完成配額的情況要與下一年度配額分配掛鉤，因此，有些明顯完不成的企業(yè)舍不得將配額上交。曹新宇也有這方面顧慮，“有些企業(yè)的配額明確不用，但就是放在手里不交。這樣拖著將對我們后面的分配工作造成很大困難和壓力�！�
為了防范明年發(fā)生同樣的配額浪費現(xiàn)象，曹新宇表示：“明年的配額安排會做出調(diào)整，要適當提高國家分配的門檻，集中分配比例。有些企業(yè)確實獲得的分配額度比較少，不利于企業(yè)的應(yīng)用。按照常理，明年的具體安排應(yīng)該在秋交會之前做出，現(xiàn)在還有一段時間可以研究調(diào)整�！�
總體來講，曹新宇認為：“中國紡織品對歐盟的出口基本符合商務(wù)部最初預(yù)期，截至4月底，對歐盟的出口增長12.5％，對美國的出口增長稍緩，但也在5％～6％之間。隨著下半年紡織品發(fā)貨高峰期的到來，情況會有所改善�！�
7月是紡織品出口高峰期，曹新宇最后不忘給出口企業(yè)打氣：“季節(jié)變化也會影響紡織品出口。歐盟今年氣候偏冷，前幾周德國還下了一場雪，影響了夏季商品的銷售。氣候一旦恢復(fù)正常，商品的銷售將會明顯提速，紡織品補貨的數(shù)量會有增加�！�
