七都是蘇州的一個小鎮(zhèn)，也是國內頗有名氣的“電纜重鎮(zhèn)”和“光電纜生產基地”。上世紀末，在蘇南整體經濟迅速騰飛的大背景下，七都的經濟取得了不俗的業(yè)績，其富有特色的發(fā)展歷程是蘇南地區(qū)經濟發(fā)展的一個縮影。而其目前面臨的發(fā)展困境或多或少代表著蘇南整體經濟發(fā)展的現狀：經濟發(fā)展缺乏后勁，產業(yè)結構面臨調整和提升。
七都產業(yè)
電纜光纜業(yè)和有色金屬加工業(yè)是七都的兩大龍頭產業(yè)，為七都的經濟發(fā)展注入強勁動力。近來，這兩大行業(yè)面臨升級發(fā)展的困境，為政府實現稅收的能力正逐步下降，與之密切相關的區(qū)域整體發(fā)展勢頭也隨之受到沖擊。
1985年，七都成立首家電纜廠——吳江特種電纜廠，從此開始了以工業(yè)為主體、以電纜為龍頭的城鎮(zhèn)工業(yè)化歷程，七都經濟開始發(fā)生結構性變化。2002年10月，國家“火炬計劃”吳江光電纜產業(yè)基地由國家科技部在七都鎮(zhèn)批準授牌；2005年，該產業(yè)經濟份額占全鎮(zhèn)經濟總量的58.6%.七都鎮(zhèn)也因此成為中國光電纜之都。
近來，光電纜行業(yè)毛利率呈大幅下降之勢，企業(yè)經營狀況普遍不佳。究其原因，首先，大量國際光電纜業(yè)巨頭進入中國市場，客觀上造成國內市場國際化；其次，原輔料價格持續(xù)攀升，銅價的大幅波動給企業(yè)銷售帶來極大不確定性；再者，電信運營商改變采購流程等。價格和毛利率的下降，使得整個纜線行業(yè)進入優(yōu)勝劣汰的整合期，大量中小企業(yè)將被淘汰出局。
有色金屬行業(yè)是七都發(fā)展最早的行業(yè)，伴隨著通信電纜業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，起步于20世紀70年代，發(fā)展于90年代，本世紀以來獲得了迅猛發(fā)展。七都鎮(zhèn)的有色金屬加工業(yè)分為銅加工及鋁加工兩部分，42家銅加工企業(yè)和38家鋁加工企業(yè)中，大多是中小企業(yè)。在今年銅價及鋁價持續(xù)攀升、大幅波動的情況下，這些中小企業(yè)在資金周轉、應對市場波動等方面遇到困難。同時，鎮(zhèn)內有色金屬加工企業(yè)本身的弊病也開始顯現，表現在：產品同質化嚴重，技術創(chuàng)新力量薄弱；專業(yè)化能力不足；與下游電纜企業(yè)聯動不足等。受有關稅收政策影響，大量銅加工企業(yè)外遷。據統計，目前共有26家企業(yè)落戶其他地區(qū)，涉及產值近200億元。
七都新政
光電纜和有色金屬兩大龍頭產業(yè)問題的出現，使七都鎮(zhèn)經濟總量開始下滑。如何推動經濟再發(fā)展，鎮(zhèn)黨委書記屠福其告訴記者，七都鎮(zhèn)仍以工業(yè)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的基礎。他認為，七都仍然處于工業(yè)發(fā)展的初期，應當著力加快工業(yè)內部的結構調整，重點是在原有基礎上抓好主導產業(yè)的升級。同時，要推動服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。
亨通集團是光電纜領域的龍頭企業(yè)。近年來，集團在產業(yè)整合、產業(yè)鏈延伸等方面頗下功夫。亨通光電股份有限公司財務總監(jiān)金海根告訴記者，籌備已久的光預制棒項目即將實施，這是集團延伸產業(yè)鏈、提升產品利潤率的戰(zhàn)略決策。目前，為該項目進行的股份增發(fā)工作已經開始。
為推動銅加工產業(yè)的進一步發(fā)展，七都將力求改善銅產品結構，提高產業(yè)集成裝備水平，進一步提高銅產品附加值。該鎮(zhèn)引進了高精度的銅帶項目，一個全新的高附加值銅加工企業(yè)——恒達新興銅材公司正在緊鑼密鼓地籌備。落戶七都的吳江南方通信電纜廠，專門從事銅包鋁線、銅包鋼線、銅包鋁漆包線、鍍銀銅包鋼線、鍍錫銅包鋼線等高科技產品的研發(fā)生產，業(yè)已成為國內最具實力的雙金屬復合生產廠家之一，在雙金屬復合導線制造位居前列。
屠福其還表示，除了對現有工業(yè)企業(yè)內部進行結構調整外，七都鎮(zhèn)還將進一步加快城鎮(zhèn)化建設的步伐，打造“上海后花園”，加大投入，全力推進七都經濟發(fā)展的基礎設施建設。同時，要推動第三產業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，利用七都依傍太湖的區(qū)位優(yōu)勢，按錯位競爭的思路，發(fā)展當地旅游業(yè)。隨著七都鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式的進一步完善，這里將會呈現越來越多的商業(yè)投資機會。
投資七都
工業(yè)在七都鎮(zhèn)經濟發(fā)展中占據著主導地位，工業(yè)總產值、經營規(guī)模、經濟效益、就業(yè)人數等均保持著強勁的增長勢頭。鎮(zhèn)政府非常重視工業(yè)經濟的發(fā)展，注重發(fā)揮政策的引導作用，已經制定了一系列加快工業(yè)發(fā)展的相關政策及鼓勵措施，為工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
有關專家正在對七都的發(fā)展狀況進行分析研究，他們認為，七都產業(yè)應當分三個層次：主導型產業(yè)、成長型產業(yè)和潛力型產業(yè)。其中，主導型產業(yè)包括：光電纜、有色金屬加工。成長型產業(yè)包括：針織紡織、機械電子、建材及木制品。潛力型產業(yè)包括：旅游、休閑地產等。因此，推進產業(yè)升級，推進區(qū)域企業(yè)融入全球產業(yè)價值鏈體系是七都當前最重要的任務。
區(qū)域發(fā)展需要精準定位
產業(yè)在不同的生命周期，體現不同的特征�？偟膩碚f，分為起步、成長、成熟、衰退四個時期。因此，地方政府需要根據產業(yè)形勢變化和中央政策變化，給當地經濟發(fā)展現狀準確把脈，同時提高自身服務管理水平和招商引資水平，形成地區(qū)核心競爭優(yōu)勢。
產業(yè)發(fā)展要準確定位。七都抓住了傳統的銅加工和銅材交易市場優(yōu)勢，以銅加工為主導產業(yè)的核心，著力提高產品附加值、豐富產品線，以期形成有效的產業(yè)集群和地區(qū)資源核心優(yōu)勢，對其他產業(yè)起到拉動作用。
要定向招商選資。七都有了精準的產業(yè)發(fā)展定位后，對投資商要進行正確選擇，對其不僅有環(huán)保方面的要求，還要符合新的產業(yè)定位；要引入產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)升級，對投資商產生新的吸引力；而不是靠優(yōu)惠政策、廉價的土地等，與其他地區(qū)的招商引資形成低層次競爭，做到招商選資。
�。ɡ钚� 區(qū)域研究專家）
