一、假發(fā)票的危害
“假發(fā)票”特指私印、銷售仿制的發(fā)票，即發(fā)票本身有假，這種生產(chǎn)經(jīng)營是與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“真發(fā)票”相對(duì)應(yīng)的，為偷逃國家稅收或擺脫國家、民間或內(nèi)部審計(jì)的虛假原始會(huì)計(jì)憑證，是要受到國家法律、法規(guī)制裁和打擊的。假發(fā)票的危害和假鈔票一樣甚至比假幣還要更惡劣，早已引起了各方面的重視。假發(fā)票的猖獗不但造成稅收流失，侵蝕了國家財(cái)政收入，還會(huì)為各種貪污、“洗錢”、騙貸、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為提供了“溫室”，直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。假發(fā)票已成為一個(gè)社會(huì)痼疾，必須徹底根除，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方能順利進(jìn)行。
二、假發(fā)票泛濫的原因
1.國家稅收票據(jù)管理機(jī)制的不健全，使原始憑證種類增多，來源渠道復(fù)雜，審核難度增大。財(cái)經(jīng)活動(dòng)面對(duì)開放、完整的市場(chǎng)體系，在業(yè)務(wù)量、參與范圍、復(fù)雜程度等方面都有比過去明顯的增加和擴(kuò)大，加上物資采購的多樣性和國家票據(jù)管理機(jī)制的政出多門，使會(huì)計(jì)審查發(fā)票的真實(shí)性、合法性、合理性變得更加困難，使假發(fā)票難以避免的流入到財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中。
2.少數(shù)個(gè)人私欲膨脹，損公肥私。少數(shù)辦事人員由于經(jīng)不起金錢的誘惑，總是想方設(shè)法謀利，而假發(fā)票正好給這些人提供了方便，于是乎假發(fā)票在這些人眼里仿佛成了變形金剛，想要就有，想貪則到，正是在這些人的私欲驅(qū)使下，假發(fā)票就毫不含糊混進(jìn)了單位。
3.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)低下，責(zé)任心不強(qiáng)�，F(xiàn)階段絕大多數(shù)財(cái)經(jīng)干部雖然具備了中專以上學(xué)歷，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)很膚淺。特別是負(fù)責(zé)審核憑證的財(cái)務(wù)人員，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不知道審核原始憑證審核哪些要素，包括哪些內(nèi)容，注意哪些事項(xiàng)，只看有無領(lǐng)導(dǎo)簽字，打打金額合計(jì)了事，這種想管不會(huì)管的現(xiàn)象在一些單位尤其是業(yè)務(wù)部門中普遍存在；另一方面，有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字就行，給不法之徒和假發(fā)票開了口子，鉆了空子。
4.缺乏便捷的發(fā)票真假識(shí)別系統(tǒng)。一些法制意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者要想識(shí)別發(fā)票，一般要持票到稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)的專門人員進(jìn)行辨別。由于受地域限制，外埠的消費(fèi)者一般很難做到。缺乏全國統(tǒng)一的便捷的發(fā)票真假識(shí)別系統(tǒng)，是假發(fā)票泛濫的一個(gè)重要原因。
三、治理假發(fā)票的措施
1.提高職工法制認(rèn)識(shí)，拒絕假票誘惑。
由于多種原因，廣大職工對(duì)發(fā)票知識(shí)知之甚少，鑒別真假發(fā)票能力較差。因此，公路局有關(guān)職能部門開辦發(fā)票知識(shí)宣傳講座，組織發(fā)票知識(shí)培訓(xùn)班，普及發(fā)票基本知識(shí)，從而使廣大用票單位和個(gè)人增加對(duì)發(fā)票基本知識(shí)的了解，提高發(fā)票管理和使用人員的素質(zhì)；通過各種宣傳措施，使全體職工都來認(rèn)識(shí)發(fā)票，關(guān)注發(fā)票管理、自覺抵制假發(fā)票違法行為，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的積極性，從源頭上控制發(fā)票違法違規(guī)行為。
2.增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，杜絕假票終端入賬。
假票的消費(fèi)終端是會(huì)計(jì)人員將假發(fā)票記入賬簿，因此會(huì)計(jì)人員把關(guān)是尤為關(guān)鍵的一環(huán)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是非常重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。而假發(fā)票要成為報(bào)銷憑據(jù)，必須經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的審核和監(jiān)督，可以說會(huì)計(jì)監(jiān)督是杜絕和減少假發(fā)票需求的關(guān)口。因此，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以有效減少乃至杜絕假發(fā)票入賬行為的發(fā)生。
強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員工作必須從以下幾方面入手：首先，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法和相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制認(rèn)識(shí)。
其次，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制， 完善財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)取得的發(fā)票要認(rèn)真鑒別真?zhèn)�，�?yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定的發(fā)票不得入賬。如在工作中出現(xiàn)徇私舞弊、違法違紀(jì)行為，特別是因使用假發(fā)票嚴(yán)重?fù)p害國家和社會(huì)公眾利益的行為，要追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。
再次，加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)、塑造財(cái)務(wù)誠信形象。通過會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，使他們樹立正確的人生觀，增強(qiáng)對(duì)工作的責(zé)任感。會(huì)計(jì)道德是根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)提出來的，具有內(nèi)在控制力，可以約束會(huì)計(jì)人員的內(nèi)在心理，要求會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，以規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員“自律”。
3.制定單位內(nèi)部發(fā)票管理制度。
制定內(nèi)部發(fā)票管理制度，各科室加強(qiáng)發(fā)票審查工作，做到層層把關(guān)，落實(shí)到人頭。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員是辨別發(fā)票真假的第一責(zé)任人，因此經(jīng)常進(jìn)行有針對(duì)性的教育活動(dòng)，增強(qiáng)其鑒定發(fā)票的能力，徹底杜絕假發(fā)票，嚴(yán)禁錯(cuò)誤發(fā)票報(bào)銷入賬。
4.公路系統(tǒng)經(jīng)常進(jìn)行票據(jù)檢查，加大對(duì)假發(fā)票的打擊力度。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)票的鑒別能力，取人之長，補(bǔ)己之短，公路局定期組織各單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行討論，大家互相交流辨別假發(fā)票的工作心得，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
如今公路系統(tǒng)全體員工已具備了一定的發(fā)票真?zhèn)舞b別能力，嚴(yán)禁假發(fā)票入賬，從源頭上杜絕國家稅源的流失，保護(hù)國有資產(chǎn)不被侵占。
