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回避制度是為避免國家機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、違法行政,保證行政行為的客觀公正性而設(shè)定的一項法律制度,有關(guān)行政法律都作出了專門的制度性的規(guī)定?!吨腥A人民共和國審計法》及其實施條例和《國家審計基本準則》等對審計機關(guān)和審計人員在審計工作中應當遵守的回避制度也作出了專門的規(guī)定?;乇苤贫茸鳛橐豁椃芍贫?,審計機關(guān)和審計人員在進行經(jīng)濟責任審計的過程中必須嚴格執(zhí)行,否則,審計機關(guān)的審計行政行為將構(gòu)成違法,審計機關(guān)就此應承擔相應的法律責任。
根據(jù)審計回避制度的規(guī)定,審計人員辦理審計事項,與被審計單位或者審計事項有直接利害關(guān)系的,應當回避。具體地講,審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應當自行回避:
?。?)與被審計單位負責人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的。
(2)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的。
(3)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務的。
審計人員的回避可以通過以下方式提出:
一是審計人員認為自己應當回避的,可以由審計人員自己提出,即審計人員自行回避;
二是由審計機關(guān)依法作出,當審計機關(guān)認為審計人員在實施經(jīng)濟責任審計時應當回避,即可作出有關(guān)審計人員實行回避的決定;
三是被審計的領(lǐng)導干部或被審計領(lǐng)導干部所在單位及其他具有利害關(guān)系的單位或個人如果認為審計人員符合回避的法定條件應當回避的,有權(quán)依法申請審計機關(guān)要求有關(guān)審計人員回避。
審計機關(guān)、審計人員、被審計的領(lǐng)導干部或被審計領(lǐng)導干部所在單位決定或要求回避的時間,可以是審計通知書送達后到審計過程終結(jié)前的任何時間。
審計人員的回避,由審計機關(guān)負責人決定;審計機關(guān)負責人的回避,由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負責人決定。
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