作為外界眼中的財(cái)政部頭號(hào)智囊，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康今日（12月5日）在財(cái)新中國(guó)改革橫琴論壇上稱，中央新一輪改革要求在2020年取得決定性成果，中央高層將財(cái)稅配套改革擺在打頭陣位置。

自2001年5月至今年8月底，賈康在財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)的位置上干了13年。他多次參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定的研究工作，并多次受邀進(jìn)入中南海座談經(jīng)濟(jì)工作。

賈康在財(cái)新中國(guó)改革橫琴論壇上稱，本輪財(cái)稅配套改革共包括三大改革任務(wù)：預(yù)算管理改革、稅制改革、優(yōu)化調(diào)整中央地方體制。

在預(yù)算管理改革方面，賈康建議，不再承認(rèn)任何預(yù)算外收入。“錢從哪里來(lái)，用到哪里去，履行什么智能，從此公眾都有了知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，賈康說(shuō)。

此外，預(yù)算體系與支出不掛鉤，原則上一律不能要求政府對(duì)專項(xiàng)做資金配套。而在地方債務(wù)上，現(xiàn)在不能再有新的債務(wù)增量，在今年底明年初，所有地方債務(wù)必須清晰上報(bào)。

在稅制改革方面，賈康提出六大任務(wù)。主要包括營(yíng)改增、消費(fèi)稅改革、資源稅改革，以及加快環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅的立法和修訂個(gè)稅的法律。

目前營(yíng)改增可望在明年年底做到中國(guó)全覆蓋。消費(fèi)稅改革暫時(shí)還沒(méi)有改革的方案出臺(tái)，但一個(gè)總體思路是將這一稅種交給地方政府。資源稅改革上，煤炭資源稅已經(jīng)在12月1日正式由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。而環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅的立法，是已經(jīng)明確多年的改革方向，目前處于加快立法的過(guò)程中。個(gè)稅改革與大家息息相關(guān)，應(yīng)該允許各種利益集團(tuán)都發(fā)出自己的聲音，要更理性地討論。

在優(yōu)化調(diào)整中央地方體制方面，賈康認(rèn)為：出路在于逐步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“省直管縣”兩個(gè)層次的“扁平化”改革，把財(cái)政的實(shí)體層次從五級(jí)減少到三級(jí)。

賈康最后表示，留給財(cái)政部門的改革時(shí)間并不多，需要將改革有理有利有節(jié)推進(jìn)下去。