國務(wù)院法制辦日前就《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。

對此，環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司巡視員胥樹凡在日前召開的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資論壇上強調(diào)，我國的環(huán)境管理手段上要由單一的超標(biāo)罰款向超標(biāo)罰款和排污征稅相結(jié)合轉(zhuǎn)變。企業(yè)排污濃度超標(biāo)時要罰款，總量超標(biāo)就要征收環(huán)境稅。

至于環(huán)境稅應(yīng)該如何征收，胥樹凡在接受記者采訪時表示，沒有總量達標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量無法改善。“以后應(yīng)該是根據(jù)環(huán)境容量計算企業(yè)的排污總量并核發(fā)排污許可證，企業(yè)在定量范圍內(nèi)排污，按基本稅率征稅；超過定量排污就要超額征稅；少排污則減半征稅甚至減稅。通過經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)減少排污。”

同時，博天環(huán)境董事長趙笠鈞也主張加大環(huán)境稅賦，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。但他認(rèn)為，征稅要基于第三方的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境審計，同步啟動環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不能由政府進行檢測、監(jiān)測，讓政府選擇性執(zhí)法。

征收環(huán)保稅能比排污費增加多少稅收？環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院進行的環(huán)境稅課題研究顯示，目前的環(huán)保稅內(nèi)不包含碳稅，則每年征收額也將比排污費增加500億元左右。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這部分稅收可以用來采購環(huán)保產(chǎn)品。

據(jù)了解，從2007年明確“環(huán)境稅”立法至“環(huán)保稅”法向社會公開征求意見歷經(jīng)8年。環(huán)保稅的制定可謂艱難。

財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明表示，環(huán)境稅制缺失，導(dǎo)致我國環(huán)境經(jīng)濟政策存在著制度性缺失，限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，同時也難以形成專門用于環(huán)境保護的稅收收入來源。因此，開征環(huán)境稅勢在必行。之所以稅種名稱從最初的“環(huán)境稅”到現(xiàn)在的“環(huán)保稅”，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文介紹說，是為了更好地凸顯環(huán)保稅環(huán)境保護的目的。

按照程序，環(huán)保稅方案公開征求意見后，還將經(jīng)過多方研討和修改，將成熟的方案提交全國人大，由全國人大最終立法決定。