內容摘要：旅游協(xié)會出相關建議，爭取使相關部門及時調整相關政策，使“營改增”政策紅利能夠真正落實到企業(yè)。
“營改增”已經在全國范圍內試行，交通運輸業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)和房地產業(yè)相繼納入試點范圍。旅游業(yè)作為生活服務行業(yè)，與我們的生活息息相關，面對“營改增”，行業(yè)將何去何從？
近日，中國旅行社協(xié)會就“營改增”對旅行社業(yè)的影響致函財政部、國家稅務總局，要求解決“營改增”過程中出現(xiàn)的部分問題。
函件指出，由于旅行社行業(yè)的特殊性，企業(yè)進、消項稅款不能充分抵扣，由此可能導致企業(yè)的稅負在“營改增”政策實際實施過程中有所增加。因此向財政部和國家稅務總局函告企業(yè)實際情況，并提出相關建議，爭取使相關部門在“營改增”試點期間發(fā)現(xiàn)和解決旅行社企業(yè)所面臨的實際問題，及時調整相關政策，使“營改增”政策的紅利能夠真正落實到企業(yè)身上。
稅負恐增加無法取得專用發(fā)票成難點
“需要慎重考慮，不然旅行社將來大幅度漲價真的轉嫁到消費者身上了。”北京一家大型旅行社企業(yè)的工作人員稱，旅行社現(xiàn)在的納稅方式是（收入-可抵扣成本）*5%來進行納稅，如“營改增”之后，則應該按銷項稅-進項稅（采購成本*稅率）繳納增值稅，但是旅行社行業(yè)的采購成本這塊，很少有能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應商，主要都是小規(guī)模納稅人，所以對于旅行社能抵扣的部分會直接減少，另外相應的稅率一般情況下也會提高，總體稅務負擔會很重。
中匯稅務師事務所鄒勝認為，如按照現(xiàn)行增值稅政策，旅行社行業(yè)將完全按照營業(yè)收入全額繳納增值稅，與現(xiàn)行營業(yè)稅下稅負相比有十數(shù)倍的提升，旅行社企業(yè)自身無法承擔，只能全部轉嫁給消費者，將面臨旅游費用整體提價7%以上。
鄒勝分析其主要原因在于：成本項目中占比較大的交通費雖然已經“營改增”，但根據已經實行的“營改增”政策，旅行社無法取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅抵扣；餐費、門票、“農家樂”住宿等其他費用項目因較為零散，即使“營改增”，取得專用發(fā)票的難度也較大，無法進行進項稅抵扣；如旅行社經營出境業(yè)務，涉及的簽證費、境外酒店、境外地接社賬單等，只能取得當?shù)刭~單或收據。
稅負恐加重，仍存行業(yè)規(guī)范問題
稅負看似增加的背后，也有旅游業(yè)從業(yè)人員提出了對行業(yè)服務規(guī)范的擔心。
“建議都有道理的，按性質上看旅行社就是生活服務，提供的產品是機票酒店等各項要素的打包及線路策劃服務，所以在營業(yè)收入中扣除成本項目（比如采購機票、酒店的成本等），按實際收入即差額納稅是有道理的，但是不驗發(fā)票這個從規(guī)范運營角度看有點站不住腳。”某大型旅行社工作人員同時也認為，旅行社稅負加重的情況下，忽略了自身行業(yè)經營不規(guī)范核心價值不突出的現(xiàn)狀。
“營改增”要來了，真的準備好了嗎？
中國旅行社協(xié)會致函中第三點“對旅行社行業(yè)‘營改增’政策的建議”提出：第一、中旅協(xié)建議將旅行社行業(yè)劃歸居民生活服務消費類行業(yè)，全行業(yè)不開具增值稅專用發(fā)票。第二，部分成本保留營業(yè)稅的差額政策，扣除票據包括旅客個人抬頭的票據及境外單據。第三，部分采取增值稅抵扣政策。
鄒勝認為，從中國旅行社協(xié)會的提議看出，“營改增”就要來了，但旅行社行業(yè)還是很茫然，對增值稅的了解并不深入，也抵觸較大。如果采納第一項建議，生活服務業(yè)大家都要學習了，餐飲業(yè)、酒店等也將蕭規(guī)曹隨，這無疑給那些希望從生活服務業(yè)獲取一部分進項的企業(yè)潑了一盆刺骨的冷水。第二項建議，如果大家都這樣干，真搞不清楚是營業(yè)稅改征增值稅，還有增值稅被營業(yè)稅給吸收合并了？“營改境”的收官戰(zhàn)，任重而道遠�。〉谌�，部分采取進項抵扣的一般計稅方式，這與此前盛傳的簡易征收方式也存在矛盾。中旅協(xié)的上書從一個方面反映出全社會對營改增的高度重視。營改增在很大程度上改變了企業(yè)的經營思維，增值稅環(huán)環(huán)相扣的設計也使得部分行業(yè)之前一些不規(guī)范的運作變得舉步維艱。這也是營改增給全行業(yè)帶來的考驗。
