4月12日，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，營(yíng)改增及增值稅改革累計(jì)為企業(yè)減稅6412億元。其中，自2012年啟動(dòng)的營(yíng)改增試點(diǎn)中超過(guò)97%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計(jì)減稅已達(dá)3133億元。
史耀斌表示，目前財(cái)政部正在研究增值稅中央地方劃分過(guò)渡辦法，新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣對(duì)商業(yè)地產(chǎn)房?jī)r(jià)影響不大，中國(guó)要減并增值稅稅率，啟動(dòng)增值稅立法，繼續(xù)完善增值稅制度。
央地劃分原則“只變?cè)隽?rdquo;
針對(duì)媒體提問(wèn)中央和地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案何時(shí)出臺(tái)，營(yíng)改增后增值稅收入中央和地方如何分成，史耀斌表示，過(guò)渡方案目前正在研究中，如何分成尚未確定。
“營(yíng)業(yè)稅原來(lái)絕大部分為地方收入，增值稅為中央地方共享，隨著營(yíng)改增的推進(jìn)，增值稅的中央地方分配比例需要調(diào)整。目前財(cái)政部正在研究增值稅中央地方劃分過(guò)渡辦法。”史耀斌說(shuō)。
史耀斌強(qiáng)調(diào)，過(guò)渡辦法總體原則是，中央和地方收入處于穩(wěn)定的分配結(jié)構(gòu)上，使得中央和地方政府，按照事權(quán)和支出責(zé)任相結(jié)合的框架，繼續(xù)有足夠穩(wěn)定的財(cái)政收入，來(lái)保證政府各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行下去，包括民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增值稅分配比例肯定要調(diào)整，會(huì)保持中央地方分配框架基本穩(wěn)定、總量上原則不變。改革方向?yàn)?ldquo;存量不變，只變?cè)隽?rdquo;。
據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)營(yíng)業(yè)稅加增值稅收入總和超過(guò)5萬(wàn)億，稅收占比40%。2016年，這一總額還會(huì)有所增長(zhǎng)。
個(gè)人二手房交易稅負(fù)略有下降
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康在吹風(fēng)會(huì)上表示，營(yíng)改增試點(diǎn)對(duì)于個(gè)人二手房稅收政策的安排歸納起來(lái)就是兩個(gè)字——穩(wěn)定。
具體而言，一是稅負(fù)基本穩(wěn)定。汪康表示，過(guò)去二手房營(yíng)業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過(guò)來(lái)了，過(guò)去征營(yíng)業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。過(guò)去的5%時(shí)，如果房?jī)r(jià)是100萬(wàn)元的話，100萬(wàn)乘5%，交5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅；現(xiàn)在如果房?jī)r(jià)還是100萬(wàn)元的話，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當(dāng)于原來(lái)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營(yíng)改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。過(guò)去100萬(wàn)是含稅價(jià)，現(xiàn)在增值稅按照不含稅價(jià)來(lái)征稅，稅基不一樣，所以個(gè)人營(yíng)改增以后交易二手房稅負(fù)沒有增加，而且還略有降低。
二是個(gè)人交易二手房涉及到的稅收相關(guān)流程、辦稅場(chǎng)所等，保持不變。汪康指出，個(gè)人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來(lái)代征、代開發(fā)票，原來(lái)怎么申報(bào)的還是怎么申報(bào)，原來(lái)填什么表，在哪個(gè)地方辦，一切維持基本不變。
不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣利于“減負(fù)”“去庫(kù)存”
營(yíng)改增之后，新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣。5月1日之后購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)將適用11%的增值稅率，并且如果購(gòu)買方是增值稅一般納稅人，可以就不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)抵扣。由于這屬于行業(yè)利好消息，外界認(rèn)為，企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的投資愿望受到鼓舞。
針對(duì)外界擔(dān)憂新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣后，是否會(huì)引發(fā)企業(yè)大規(guī)模購(gòu)置新增不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)而導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)漲價(jià)的問(wèn)題，史耀斌回應(yīng)說(shuō)，這主要還是得看企業(yè)自身狀況具體分析。
史耀斌解釋，企業(yè)作為納稅人，會(huì)立足于自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和投資目標(biāo)，不會(huì)超出對(duì)自己經(jīng)濟(jì)行為的判斷而購(gòu)置不需要的不動(dòng)產(chǎn)，因此新政策出臺(tái)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的價(jià)格影響不大。
此前，德勤華東區(qū)間接稅主管合伙人高立群接受記者專訪時(shí)表示，新增不動(dòng)產(chǎn)允許抵扣后，大大減輕企業(yè)稅負(fù)，這將鼓勵(lì)企業(yè)投資不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，利好商業(yè)地產(chǎn)，有利于樓市去庫(kù)存。企業(yè)持有物業(yè)抵扣增值稅對(duì)辦公物業(yè)去化起到非常重要的作用，未來(lái)企業(yè)通過(guò)持有不動(dòng)產(chǎn)可以有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，并產(chǎn)生多元的收入結(jié)構(gòu)。
但她同時(shí)表示，稅收變化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生影響，但并不會(huì)直接影響房?jī)r(jià)，因?yàn)榉績(jī)r(jià)本質(zhì)上是由供求關(guān)系所決定的。
將簡(jiǎn)并稅率并啟動(dòng)增值稅立法
全面推開營(yíng)改增有望進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，打通增值稅抵扣鏈條，有助于形成比較完整的消費(fèi)型增值稅制度。
史耀斌表示，現(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項(xiàng)目不完整、大量臨時(shí)過(guò)渡措施等問(wèn)題，與規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度相比還存在一些差距。中國(guó)要減并增值稅稅率，會(huì)在增值稅立法時(shí)一并考慮。
“全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，是增值稅改革取得的階段性成果。目前仍叫試點(diǎn)，就是因?yàn)楦母锶栽诼飞�，任�?wù)沒有完成。”史耀斌說(shuō)。
史耀斌指出，下一步相關(guān)部門將啟動(dòng)增值稅立法，并在這一過(guò)程中繼續(xù)完善增值稅制度，通過(guò)立法鞏固改革成果，確立比較規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。
此外，汪康透露，截至目前，稅務(wù)系統(tǒng)已完成既定工作任務(wù)的80%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。汪康表示，從今天算起到5月1日全面推行營(yíng)改增還有18天時(shí)間，稅務(wù)部門會(huì)以精益求精的工匠精神扎實(shí)細(xì)致地抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保所有企業(yè)5月1日能順利開票，6月1日能順利申報(bào)，也確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。
