2014年7月，稅務(wù)總局在上海自貿(mào)區(qū)試點推行10項稅收服務(wù)創(chuàng)新措施，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)稅收一網(wǎng)通辦，便捷高效。4個月后，10項措施在上海全市分區(qū)逐步擴大試點。如今，一項項稅收創(chuàng)新措施猶如一顆顆便民的種子正在迅速成長，其中網(wǎng)上自動賦碼等3項措施已覆蓋上海全市，網(wǎng)上審批備案等措施也在扎實推進(jìn)，為創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式闖出了一條新路。

上海自貿(mào)區(qū)：“辦稅一網(wǎng)通”全面開花

為支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造稅收服務(wù)創(chuàng)新高地，稅務(wù)總局轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，與國際接軌，從去年7月開始在上海自貿(mào)區(qū)推行網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅等10項稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。其中，對洋山保稅港區(qū)享受提供國內(nèi)貨物運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)和裝卸搬運服務(wù)即征即退增值稅政策的納稅人實行按季網(wǎng)上申報即征即退的“網(wǎng)上按季申報”措施，對經(jīng)營性現(xiàn)金流緊張的上海海一航運有限公司無異于一場“及時雨”。

“由按月申報改為按季申報即征即退后，每月可以節(jié)約一百多萬元的繳稅現(xiàn)金支出，加速了我們的資金周轉(zhuǎn)，也節(jié)約了資金成本。”海一航運負(fù)責(zé)人興奮地解釋。

這項措施為企業(yè)帶來了實實在在的好處，成為洋山保稅港區(qū)最受歡迎的舉措。截至目前，共有366戶區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿按季申報，占可享受按季申報企業(yè)總數(shù)的75.4%。按季申報后，2014年為納稅人增加周轉(zhuǎn)資金約9億元。

“網(wǎng)上自動賦碼”措施則讓上海正誠貨運代理公司的辦稅員王俊芳體驗了辦稅的快捷。網(wǎng)上自動賦碼改變了現(xiàn)有稅務(wù)登記方式，稅務(wù)機關(guān)會根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)部門提供的企業(yè)信息，由系統(tǒng)自動賦予稅務(wù)登記號碼。王俊芳在辦理稅務(wù)登記時被告知不需要提供任何材料，只要回家等待短信通知，就可以營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證”一起拿！據(jù)統(tǒng)計，2014年上海自貿(mào)區(qū)共實現(xiàn)自動賦碼3596戶，實現(xiàn)了100%自動賦碼。納稅人獲取稅務(wù)登記證號的時間也從原來的4天變?yōu)榧磿r賦碼。

半年多來，其他8項服務(wù)措施也平穩(wěn)推進(jìn)，成效顯著。

——網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用大大縮短了電子商務(wù)交易時間。目前，聯(lián)想商城、精準(zhǔn)德邦兩家企業(yè)實現(xiàn)電子發(fā)票應(yīng)用，大大降低了企業(yè)運營成本，有力支持了電子商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——網(wǎng)上自主辦稅讓納稅人足不出戶輕松辦稅。增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請、普通發(fā)票核定管理、開具外出經(jīng)營證明等97項常用涉稅事項均實現(xiàn)網(wǎng)上自主辦理。

——網(wǎng)上區(qū)域通辦降低辦稅成本。267項涉稅事項在自貿(mào)區(qū)主辦稅服務(wù)廳和洋山保稅區(qū)、浦東機場保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)4個辦稅服務(wù)延伸點通辦，通辦率達(dá)到99.3%。

——網(wǎng)上資格認(rèn)定縮短辦理時限。納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳進(jìn)行一般納稅人申請及審批，審批時限由20個工作日縮短為最長不超過5個工作日，提速75%以上，截至2014年底，共受理網(wǎng)上資格認(rèn)定4112戶次。

——非居民稅收網(wǎng)上管理便利非居民納稅人。實現(xiàn)5萬美元以下事項的非居民合同網(wǎng)上備案，到2014年底，上海自貿(mào)區(qū)共受理備案申請5002筆，占辦理總量的100%。

——網(wǎng)上審批備案加快行政審批制度改革。“出口退（免）稅資格認(rèn)定”等11個事項可網(wǎng)上辦理申請，2014年自貿(mào)區(qū)受理136戶次網(wǎng)上辦理，占同類事項受理量的26%。

——納稅信用網(wǎng)上評價實現(xiàn)信息共享。開發(fā)完成上海市納稅信用等級管理系統(tǒng)，并與自貿(mào)區(qū)管委會征信平臺對接，實現(xiàn)納稅人信用信息在各職能部門之間的共享。

——網(wǎng)上服務(wù)體驗讓辦稅更便捷。為納稅人提供個性化政策推送、風(fēng)險提示提醒、網(wǎng)上涉稅事項辦理進(jìn)度查詢等服務(wù)。截至2014年底，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使用率達(dá)到29.37%，稅務(wù)機關(guān)向納稅人推送服務(wù)信息13.6萬余條。

擴大試點：10項創(chuàng)新正在全面推廣

10項稅收服務(wù)創(chuàng)新措施立足上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新特點，順應(yīng)了稅收現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，為各地稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新管理服務(wù)方式提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。2014年11月15日起，這些新措施已開始在上海全市推行。

在浦東新區(qū)，“辦稅一網(wǎng)通”10項措施全面試點。短短1個多月，4422戶納稅人體驗自動賦碼，受理網(wǎng)上備案事項23件，受理網(wǎng)上合同備案501份，網(wǎng)上自主辦稅率達(dá)到25.87%,部分稅務(wù)所達(dá)到75%以上。

在上海市其他地區(qū)，各項創(chuàng)新服務(wù)措施也在按照擴大試點的“路線圖”穩(wěn)步推進(jìn)。網(wǎng)上自主辦稅和網(wǎng)上服務(wù)體驗11月15日起全面實施到位，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使用率達(dá)到43.29%。2014年12月15日，網(wǎng)上自動賦碼覆蓋上海市各區(qū)縣，到年底，已有1.7萬戶企業(yè)經(jīng)自動賦碼辦理稅務(wù)登記。網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上電子發(fā)票、網(wǎng)上區(qū)域通辦、非居民稅收網(wǎng)上管理、網(wǎng)上信用評價等5項措施正在逐步實現(xiàn)。截至2014年底，上海市已有江蘇圓周電子商務(wù)有限公司上海分公司等9家企業(yè)使用網(wǎng)上電子發(fā)票，開票金額近30億元。

上海市成功推行自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施的實踐證明，“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新舉措可復(fù)制可推廣，具有很強的工作借鑒意義。稅務(wù)總局將進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變職能，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，把上海的成功經(jīng)驗和做法在各地全面推廣，堅持最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷優(yōu)化流程，全面提升稅收管理服務(wù)水平，讓便民辦稅的“春風(fēng)”變成常年不斷的“四季風(fēng)”吹遍大江南北。