【提問】

不按規(guī)定開具發(fā)票，只要不是少繳稅，是不是就可以了呢？

【案例】

酒店的住宿價格為280元/晚，除此之外，消費者在酒店還有餐飲消費120元，房間小酒吧消費60元，結算時客戶要求將所有消費全部出具項目為“住宿費”的發(fā)票。酒店出于為了穩(wěn)定客源爭取再次消費考慮同意了這樣開具增值稅普通發(fā)票。

酒店方認為：餐費開成房費，兩者稅率相同，都是6%，不存在少繳稅行為；小酒吧消費仍按17%的商品銷售確認了收入，也不存在少繳納稅款行為；同時開具的是普通發(fā)票，對方不存在抵扣可能，也不存在少納稅。

這種情況下，酒店是否可以認定為善意開具發(fā)票（普通發(fā)票）？是否會受到什么處罰？

【解答】

根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定，開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號）第二條規(guī)定，銷售方開具增值稅發(fā)票時，發(fā)票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。銷售方開具發(fā)票時，通過銷售平臺系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺對接，導入相關信息開票的，系統(tǒng)導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售平臺系統(tǒng)。

根據上述規(guī)定，提供服務方與接受服務方存在真實交易，但雙方明知與實際業(yè)務不符，仍堅持開具與取得不實發(fā)票，酒店和客戶雙方均屬于虛開發(fā)票行為。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

第三十七條第一款規(guī)定，違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據上述規(guī)定，與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票屬于不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為報銷憑證。同時根據虛開發(fā)票處罰規(guī)定，對于開具發(fā)票納稅人可以根據虛開金額進行罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于取得發(fā)票的納稅人，若不能夠重新取得合法有效的憑證的，其有關支出不得稅前扣除。