為小微企業(yè)減負加油，助小微企業(yè)爬坡過坎

——關(guān)于向非金融企業(yè)支付利息的稅前扣除問題

政策利好多，落實是關(guān)鍵。為貫徹落實國務(wù)院扶持小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，近日，國家稅務(wù)總局出臺10條措施，從全力宣傳、全程服務(wù)、全年督查、全面分析等4個方面，部署小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作，要求各級稅務(wù)機關(guān)都履行好肩負的責(zé)任，確保每一戶應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)“應(yīng)享盡知”，努力讓享受稅收優(yōu)惠的程序更便捷，進一步釋放政策活力，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

然而，《企業(yè)所得稅法實施條例》第三十八條規(guī)定：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的下列利息支出，準予扣除：非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分。

多年來，我國企業(yè)所得稅政策一直引用此規(guī)定，但是這樣規(guī)定有點欠妥。

首先，企業(yè)實際發(fā)生的借款費用與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實扣除。

其次，企業(yè)發(fā)生的借款利息，允許在企業(yè)所得稅前扣除，并不會減少國家的稅收收入，因為債權(quán)人取得的利息收入同樣需要繳納企業(yè)所得稅。不僅如此，債權(quán)人取得的利息收入還要繳納營業(yè)稅。因此，除非債權(quán)人、債務(wù)人為關(guān)聯(lián)方，且債權(quán)人因彌補虧損或企業(yè)所得稅稅率低于債務(wù)人，否則納稅人不可能通過債務(wù)融資達到避稅的目的。關(guān)于弱化資本的反避稅問題稅法已有專門的明確規(guī)定。

最后，非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款，屬于金融法律規(guī)范的范疇，不屬于稅法規(guī)范的內(nèi)容，對此征稅，并不能杜絕此類業(yè)務(wù)的發(fā)生。

資金企業(yè)發(fā)展的基石，許多中小企業(yè)倒閉的一個重要原因就是資金鏈斷裂。目前國家正在推進金融改革，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵民營企業(yè)投資銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道。鑒于支持小微企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)取消向非金融企業(yè)融資利率的扣除限額，切實給中小企業(yè)融資松綁。