近日，國家稅務總局發(fā)布了《國家稅務總局關于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（以下簡稱《公告》）。為便于納稅人和基層稅務機關理解和執(zhí)行，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺的背景

隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑安裝企業(yè)規(guī)模不斷擴大，跨地區(qū)作業(yè)日益頻繁。各省稅務機關根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）有關規(guī)定，分別對跨省作業(yè)的建筑安裝企業(yè)扣繳個人所得稅有關問題進行了明確。但從實際效果看，各地的政策執(zhí)行口徑存在一定差異，稅源歸屬難以準確界定，導致部分建筑安裝企業(yè)重復扣繳個人所得稅。為進一步規(guī)范個人所得稅征管，消除重復征稅，稅務總局發(fā)布了本《公告》，并于2015年9月1日施行。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）明確了納稅地點

《公告》規(guī)定，建筑安裝業(yè)異地施工作業(yè)人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個人所得稅并向工程作業(yè)所在地稅務機關申報繳納。

（二）明確代扣代繳有關規(guī)定

《公告》規(guī)定，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個人所得稅，應向工程作業(yè)所在地稅務機關辦理全員全額扣繳明細申報。同時，《公告》明確規(guī)定，對實行全員全額扣繳明細申報的單位，工程作業(yè)所在地稅務機關不得核定征收個人所得稅。

（三）明確對稅務機關的有關要求

《公告》要求工程作業(yè)所在地和扣繳單位機構所在地主管稅務機關加強信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)，避免重復征稅，切實維護納稅人權益。