基層稅務(wù)分局要加強(qiáng)工作分工的科學(xué)性

　　人們常有“合理的資源配置”之說，資源是多方面的。有經(jīng)濟(jì)資源、物產(chǎn)資源、教育資源……如今又引入了人力資源的概念。我們認(rèn)為，人力資源的合理化配置，是我們工作的重中之重，任何事如果離開了人，就什么也辦不了。所以，實(shí)現(xiàn)人員配置的科學(xué)化、合理化，對(duì)于工作的質(zhì)量、效率、經(jīng)濟(jì)，有著極其關(guān)鍵的意義。

　　質(zhì)量、效率、經(jīng)濟(jì)，是考慮人員組合的最終目標(biāo)。

　　工作質(zhì)量，就是工作完成的成果，最完美的成果，就是100%的質(zhì)量，就是不折不扣完成任務(wù)。效率，是一個(gè)物理學(xué)概念，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。以最少的代價(jià)，換取最大的成果，就是最高的效率。代價(jià)既有物質(zhì)的，也有時(shí)間的、空間的、經(jīng)濟(jì)的……而經(jīng)濟(jì)，則應(yīng)包含一切可以折合成經(jīng)濟(jì)利益的因素。

　　基于上述因素，我們的人員組合，就應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)量、效率、經(jīng)濟(jì)”最大化，作為組合的最終目標(biāo)。一個(gè)基層分局，就是一個(gè)群體，把一個(gè)群體的各個(gè)不同個(gè)體有機(jī)地組合好了，就能在組織內(nèi)部產(chǎn)生取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短的作用。反之，則會(huì)削弱其作用。什么樣的組合才是最科學(xué)、最合理的組合？

　　首先，在個(gè)人能力、知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，應(yīng)當(dāng)呈梯形結(jié)構(gòu)。俗語說“一山不容二虎”，如果三虎、四虎乃至于更多的虎在一個(gè)山上，就會(huì)天下大亂。因此，最優(yōu)秀的“全才”聚合在一起，有時(shí)并不一定是最完美、最理想的組合。我們常會(huì)見到一群“精英”相互傾軋的事，結(jié)果內(nèi)耗頻頻，他們的智力、能力都用在斗法上了。一個(gè)組織內(nèi)部的事務(wù)處理，對(duì)能力水平的要求也不是千篇一律的，知人善任，是組織者的用人之關(guān)鍵。

　　其次，組織者要懂得尊重人、善待人、依靠人。和諧的人際環(huán)境，就是和諧的組織結(jié)構(gòu)，友善的人際關(guān)系，可以使人產(chǎn)生一種愉悅的心理感受，從而激發(fā)出工作的積極性因素，創(chuàng)造性潛能。曾經(jīng)有一陣時(shí)髦過這樣的做法：某單位實(shí)行分局長(zhǎng)選股長(zhǎng)、股長(zhǎng)選股里的組成人員，美其名“雙向選擇”。對(duì)于落選者，再由分局分配。這其實(shí)是對(duì)人的尊嚴(yán)的踐踏。試想一個(gè)落選了的組織成員，如果被一個(gè)成員和股長(zhǎng)都未選的股長(zhǎng)接納，其選擇方與被選擇方都會(huì)產(chǎn)生感情上的陌生感。如果最終被一方選擇了，另一方?jīng)]有選擇的股長(zhǎng)接納，就少不了心理上的隔膜。世界上最廣闊的空間不是宇宙，是人的胸懷，但是，世界上最遙遠(yuǎn)的距離也不是宇宙，而是心靈的距離。這種做法，是最典型的工作簡(jiǎn)單化。人的個(gè)性張揚(yáng)、能力水平發(fā)揮，是每個(gè)人工作中所追求的最高境界。就整個(gè)追求的過程而言，其實(shí)就是創(chuàng)造力發(fā)揮的過程。一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)為這種創(chuàng)造力的發(fā)揮，提供和創(chuàng)造用武之地。將各種能力、特長(zhǎng)的元素有機(jī)組織起來，形成合力，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)健康有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。我們常常遇到這樣的領(lǐng)導(dǎo)：以單一的“水平”作為衡量人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人缺乏實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致有色眼鏡看人，要么無端拔高，要么看扁人，結(jié)果整個(gè)系統(tǒng)處于一種極不正常的狀態(tài)，其效率自然不高。一個(gè)組織應(yīng)當(dāng)有“精英”領(lǐng)頭，但絕不能僅僅靠“精英”運(yùn)行。質(zhì)量、效率、經(jīng)濟(jì)，是考慮人員組合的終極目標(biāo)。

　　一個(gè)高明的組織者要有開闊的胸襟，要出以公心用人，而不是憑個(gè)人好惡。

　　公平、公正、公開，是人們對(duì)人際環(huán)境的要求，也是對(duì)工作分工的合理性要求。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在工作分工上不是從合理性考慮，而是以個(gè)人關(guān)系的親疏來安排，除了在分配工作時(shí)會(huì)受到抵止外，即使以權(quán)力因素去強(qiáng)制性下達(dá)，最終也難以期望取得滿意的效果。

　　“領(lǐng)導(dǎo)與服從”是一對(duì)矛盾，但這個(gè)矛盾在一定的條件下又是可以相互轉(zhuǎn)化的。積極的因素，能使矛盾得到化解，而消極的因素，會(huì)使矛盾被激化。而激化了的矛盾，常常讓矛盾著的雙方處于一種非常尷尬的境地。這種局面的扭轉(zhuǎn)，往往需要付出特別長(zhǎng)的時(shí)間，特別大的代價(jià)。先人說“三思而后行”，作為領(lǐng)導(dǎo)者，特別值得引起注意。主觀意志、個(gè)人好惡，要與組織行為的終極目標(biāo)相吻合，一致了，就要堅(jiān)持，不一致，絕不應(yīng)當(dāng)蠻干。一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)，從不以個(gè)人權(quán)力強(qiáng)制人，特別是固執(zhí)己見地去強(qiáng)迫命令。工作分工的合理性，除了表現(xiàn)出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作藝術(shù)之外，往往還體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的道德水準(zhǔn)。如果一種極不合理的分工以強(qiáng)制力壓迫成員接受，領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)在組織內(nèi)部形成極不雅觀的形象，最終威信喪失，只剩威風(fēng)，而一旦登峰造極，則必然威風(fēng)掃地。以威風(fēng)統(tǒng)治一個(gè)組織是十分可悲的，也很可憐。

　　過細(xì)的思想政治工作，對(duì)于化消極因素為積極因素、調(diào)動(dòng)積極性至關(guān)重要。

　　凡有人群的地方，都會(huì)有各種各樣的角色（毛澤東說“都會(huì)有左、中、右”）。不承認(rèn)人的個(gè)體差異，不是唯物主義者。人們的思想，是非?；钴S和豐富的；人的覺悟、風(fēng)格、處事、做人也是千差萬別的。其中，一定也有一些消極因素。怎樣化消極因素為積極因素？是一件很不簡(jiǎn)單的事。

　　交流思想，勾通感情，取信于人，融洽的人際關(guān)系，是凝聚力的基礎(chǔ)。

　　交流，是現(xiàn)代社會(huì)人際關(guān)系建立的主要手段。沒有交流，就會(huì)相互割裂，老死不相往來，很小的隔閡也會(huì)成為鴻溝。我們主張開展正常的談心活動(dòng)，保證上下關(guān)系、左右關(guān)系處于一種健康的狀態(tài)。在基層分局，應(yīng)當(dāng)有正常的民主生活會(huì)，給大家以暢所欲言，盡抒己見的機(jī)會(huì)。人有時(shí)是需要發(fā)泄的。你不在正當(dāng)?shù)那揽?dǎo)他，他就會(huì)在非正常渠道排解，結(jié)果反而更糟——這就是辯證法。古語云：不塞不流。大禹治水就是這個(gè)原理。我們的先人是講辯證法的，毛澤東同志也要求共產(chǎn)黨人要學(xué)習(xí)辯證法，運(yùn)用辯證法，因?yàn)樗强茖W(xué)的方法論。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)成，包括人與自然的、人與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)，包括社會(huì)各方面要素的協(xié)調(diào)狀態(tài)。大到民主法治、公平正義、社會(huì)秩序、資源開發(fā)利用，小到人與人的團(tuán)結(jié)友愛、互助、合作、誠信……內(nèi)容極其豐富。健康的人際關(guān)系，對(duì)于人，對(duì)于組織，都是極其重要的。只有健康的人際關(guān)系氛圍，才能實(shí)現(xiàn)眾志成城、齊心合力，才能勁往一處使。

　　解決矛盾、化解矛盾、鈍化矛盾，是高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是健康的領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)，是事業(yè)建樹的法寶。

　　善于做人的思想工作，并且善于做耐心細(xì)致的思想工作，是很了不起的?！安蛔屢粋€(gè)同志掉隊(duì)”，是很富人性化的口號(hào)，也是很偉大的口號(hào)。從標(biāo)準(zhǔn)上看，這是最高的目標(biāo)——所有同志都能跟上隊(duì)伍前進(jìn)，從道義上講，這是一個(gè)善舉——充滿了人性的摯誠、摯切、摯情、摯愛，充滿了“真、善、美”。但是我們也看到這樣一種情況，一位同志在工作中與領(lǐng)導(dǎo)的見解有分歧，大會(huì)宣、小會(huì)點(diǎn)，特別是不點(diǎn)名的批評(píng)，結(jié)果矛盾越點(diǎn)越尖銳，隔閡越點(diǎn)越擴(kuò)大。最后實(shí)在沒辦法，實(shí)行“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，讓他到另一個(gè)環(huán)境中去。這樣的結(jié)果不是消除矛盾，而是讓矛盾成了死結(jié)。這其實(shí)是一種最拙劣的領(lǐng)導(dǎo)方法。多做自我批評(píng)，是消除矛盾、鈍化矛盾的最好方法，而自我批評(píng)，并不等于無原則的讓步。自我批評(píng)是人格升華的行為，這首先以實(shí)事求是為基礎(chǔ)。

　　基層分局處于稅收征管的第一線，千頭萬緒。實(shí)現(xiàn)人員的最佳組合，就是實(shí)現(xiàn)力量的最佳搭配，一個(gè)科學(xué)的、合理的人員配置，是完成各項(xiàng)任務(wù)的保證。這是一項(xiàng)極其需要過細(xì)、艱巨的勞動(dòng)來努力的，由不得簡(jiǎn)單化?；鶎臃志忠彩亲钚〉男姓挝唬嵌悇?wù)機(jī)關(guān)的細(xì)胞，每個(gè)細(xì)胞的健康，就能保證整個(gè)肌體的健康。我們整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)富有戰(zhàn)斗力，我們的事業(yè)就能無往而不勝。