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管理會計師在西方發(fā)達國家是一個受人尊敬的新興職業(yè),在現(xiàn)代企業(yè)管理中扮演著決策參與者的重要角色。而在我國,無論是管理會計還是管理會計師,都未受到應(yīng)有的重視,阻礙了企業(yè)管理水平的提高。從發(fā)展的眼光看,管理會計的職業(yè)化是大勢所趨。本文將對我國管理會計職業(yè)化的必要性、可行性及實現(xiàn)途徑作一些探析。
一、我國管理會計職業(yè)化的必要性
我國自上個世紀80年代引進西方管理會計以來,在理論研究和實踐應(yīng)用上,都取得了一些成功的經(jīng)驗。但無論從研究的廣度和深度上,還是在實踐中的應(yīng)用程度上,同西方發(fā)達國家相比都有較大差距,難以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展和深化改革的需要。一方面,我國企業(yè)的管理會計水平還遠沒有達到令人滿意的程度,更談不上參與企業(yè)的決策和在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用;另一方面,在我國的會計界,無論是實務(wù)工作者還是學(xué)術(shù)界人士,都會感覺到人們對管理會計的態(tài)度趨于淡漠。造成這種狀況的原因當然有很多,其中主要原因之一就是現(xiàn)階段我國財會人員整體素質(zhì)偏低,難以承擔管理會計師在企業(yè)管理中所應(yīng)承擔的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、顧問、規(guī)劃與整合專家等多重角色。對此,筆者認為,在我國推行管理會計的職業(yè)化,培養(yǎng)職業(yè)的管理會計師已勢在必行。
1、管理會計職業(yè)化是提高我國企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。從其基本功能來說,管理會計師們的工作就是為管理當局提供及時有用的管理信息,便于管理當局及時采取措施,控制不利因素,發(fā)展有利因素,以實現(xiàn)經(jīng)濟活動的預(yù)期目標。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,企業(yè)面臨著前所未有的激烈競爭,迫使企業(yè)必須適應(yīng)外部市場需求的變化,做到快速反應(yīng)、靈活多變。許多學(xué)者和觀察家也早已注意到了管理會計的角色在行業(yè)中發(fā)生的轉(zhuǎn)變,管理會計師被日益認為是關(guān)注關(guān)鍵戰(zhàn)略事宜的企業(yè)合伙人,而這恰恰被排除在傳統(tǒng)財務(wù)的界限之外。管理會計師將會在更為廣泛的范圍內(nèi)參與到企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,在管理決策中發(fā)揮越來越大的作用。他們的工作精力將不只是用于信息報告,更多的是用于計劃和分析,向業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系發(fā)展,甚至拓展他們的作用至戰(zhàn)略伙伴,進入核心領(lǐng)導(dǎo)團隊,共同制定企業(yè)戰(zhàn)略計劃并組織執(zhí)行戰(zhàn)略,更多地涉及企業(yè)管理,成為更加活躍的隊伍。
2、管理會計職業(yè)化體現(xiàn)了會計發(fā)展的必然要求。隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,財務(wù)會計受著披露“通用性財務(wù)報告信息”的目標及其邏輯體系的限制,在提供有效信息方面存在著巨大的功能缺陷,越來越難以滿足外部信息使用者的信息需求。近年來國內(nèi)外發(fā)生的接二連三的會計丑聞都充分說明了這一點。因此,經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展,客觀上要求管理會計不再只是局限于為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理者提供決策相關(guān)信息,而且它也應(yīng)履行企業(yè)外部的社會職能,為配合金融市場更好地發(fā)揮“看不見的手”的資源配置作用提供信息支持,未來管理會計必將在整個會計系統(tǒng)中越來越發(fā)揮其主導(dǎo)作用。管理會計職業(yè)化反映了會計發(fā)展的這種必然要求。
3、管理會計職業(yè)化將進一步繁榮我國的會計事業(yè)。改革開放以來,我國的會計事業(yè)取得了長足的發(fā)展,但管理會計工作始終沒有像財務(wù)會計和注冊會計師審計那樣受到應(yīng)有的重視?;仡櫣芾頃嬙谖覈陌l(fā)展歷程,到目前為止,管理會計既沒有形成自己的理論體系,也沒有在實踐中得到系統(tǒng)而廣泛的應(yīng)用。這與我國缺少管理會計的專業(yè)組織,缺乏高素質(zhì)的管理會計人才,是有密切關(guān)系的。因此,推進我國管理會計職業(yè)化的進程,規(guī)范我國的管理會計理論與實務(wù)體系,必將促進我國管理會計的發(fā)展,進一步繁榮我國的會計事業(yè)。
二、我國推行管理會計職業(yè)化的可行性
在我國推行管理會計的職業(yè)化不僅是必要的,而且也是可行的,具體體現(xiàn)在:
1、我國企業(yè)的管理會計實踐為推行管理會計職業(yè)化打下了堅實基礎(chǔ)。早在上個世紀五十年代,我國在還未引進西方管理會計之前,就有了“班組經(jīng)濟核算”,開始了中國特色的管理會計實踐;進入八十年代以后,又創(chuàng)造了“財務(wù)包干”、“指標分解”、“成本控制”等多種財務(wù)管理新方法,在以邯鋼為代表很多企業(yè)中取得了顯著成績;在加入WTO以后,我國企業(yè)在“引進來”、“走出去”的過程中,更是倍加關(guān)注國際資本市場的最新運作方式,并在實踐中取得了新的經(jīng)驗。雖然我國企業(yè)開展管理會計工作的情況是參差不齊的,但已經(jīng)有越來越多的企業(yè)開始將管理會計運用到企業(yè)管理,這無疑對管理會計的職業(yè)化是有利的。
2、會計電算化的普及為推行管理會計職業(yè)化提供了技術(shù)支持。會計電算化一方面大大提高了會計信息處理的速度和準確性,另一方面有效地減輕會計工作人員的負擔,使他們能從簡單重復(fù)而又乏味的記賬算賬中解放出來,以更多的精力從事更主要的管理和決策工作,從而使會計的兩個主要分支——財務(wù)會計和管理會計能更有效地互相結(jié)合、互相補充,充分發(fā)揮各自的職能。會計電算化是會計發(fā)展的一個歷史性的飛躍,也為管理會計的職業(yè)化提供了有力的技術(shù)支持。
3、我國推行管理會計職業(yè)化已具備一定的人員基礎(chǔ)。我國企業(yè)目前的管理會計工作主要由企業(yè)的財務(wù)會計人員、內(nèi)部審計人員、其他管理人員及會計師事務(wù)所的部分注冊會計師兼任。根據(jù)我國企業(yè)管理和財務(wù)會計的現(xiàn)狀,管理會計師業(yè)務(wù)還是可以由上述人員兼任,但必須以管理會計為主,財務(wù)會計和審計工作為輔,并逐步過渡到專職管理會計工作。這部分人員可以成為管理會計職業(yè)化的先頭部隊,在他們的帶領(lǐng)下,可以逐漸培養(yǎng)一大批的管理會計執(zhí)業(yè)人員,在實踐中不斷發(fā)展壯大管理會計的執(zhí)業(yè)隊伍。因此,我國推行管理會計職業(yè)化已具備一定的人員基礎(chǔ)。
4、管理會計師隊伍建設(shè)問題已引起政府相關(guān)部門的重視。正如2005年3月財政部部長助理、黨組成員王軍在會見美國注冊管理會計師協(xié)會總裁保羅。夏曼時所指出的,在市場經(jīng)濟越來越發(fā)展的形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)對管理會計師的重要作用也越來越重視,并意識到建立這樣一支具有國際眼光的管理會計師隊伍的任務(wù)越來越重要,也越來越緊迫。中國總會計師協(xié)會和財政部會計司也正在致力于培養(yǎng)一批高素質(zhì)管理會計師的工作。這也表明我國管理會計的職業(yè)化工作已引起到有關(guān)政府部門的充分重視,正處于大力推行的有利時機。
三、我國管理會計職業(yè)化的實現(xiàn)途徑
目前,學(xué)術(shù)界對我國管理會計職業(yè)化的實現(xiàn)途徑有著不同的看法,爭議主要集中在以下幾個方面:
1、要不要設(shè)立管理會計師協(xié)會?
目前,在中國會計學(xué)會下面有一個成本和管理會計專業(yè)委員會,負責領(lǐng)導(dǎo)和組織我國的管理會計理論研究,但僅限于理論研究。借鑒西方國家的有益做法,結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際情況,筆者認為,從發(fā)展的眼光看,成立管理會計師行業(yè)管理組織——“中國管理會計師協(xié)會”,負責組織、協(xié)調(diào)和督促管理會計師開展管理會計實務(wù)工作,對管理會計師職業(yè)進行監(jiān)督和日常管理,可以更好地推動管理會計工作的發(fā)展。該組織應(yīng)該是一個民間職業(yè)團體,職責包括認定管理會計師執(zhí)業(yè)資格;制定管理會計師執(zhí)業(yè)準則;吸收協(xié)會會員和對會員進行日常管理;定期或不定期出版本專業(yè)刊物;支持和保護管理會計師依法執(zhí)業(yè)及合法權(quán)益,代表會員向有關(guān)方面反映意見和建議;對管理會計師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查;開展與國際會計師團體、外國會計執(zhí)業(yè)組織之間的交往活動等等。
2、要不要實施專門的管理會計師資格考試制度?
筆者認為,我國對管理師職業(yè)化應(yīng)采取實質(zhì)重于形式的態(tài)度。為了避免會計從業(yè)人員任職資格的重復(fù)考試和重復(fù)確認,目前不一定要舉行專門的管理會計師注冊考試,但可以在現(xiàn)有的會計師資格考試中擴大管理會計和其他經(jīng)營管理知識所占的分量。對于從事管理會計理論和實踐工作的具有高級職稱的專家和學(xué)者可以依照一定程序認定為管理會計師。為了大力培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計師,一方面,我們有必要參照我國注冊會計師的培養(yǎng)模式,在高等學(xué)校的會計專業(yè)中招收管理會計專業(yè)的學(xué)生;另一方面,有必要通過社會途徑,大力發(fā)展在職培訓(xùn),以解決人才緊缺問題。
2005年3月,美國注冊管理會計師協(xié)會(IMA)現(xiàn)任主席兼首席執(zhí)行官保羅。夏曼訪問北京,表示管理會計雖然很重要,但目前在美國和世界卻是“每況愈下”。IMA希望通過與中國的合作,在全球重振管理會計的雄威。把國際財務(wù)和金融管理最著名的資格認證制度(CMA/CFM)引入我國,對于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會計人才,推動我國管理會計職業(yè)化的進程無疑是有利的。
3、要不要制定管理會計執(zhí)業(yè)規(guī)范?
沒有規(guī)矩,不成方圓。管理會計師職業(yè)化以后,就必須有一整套制度對該職業(yè)進行規(guī)范,對管理會計師們的執(zhí)業(yè)行為予以約束和指導(dǎo)。然而,由于管理會計師不是法定對外提供簽證服務(wù)的職業(yè),法律對此不可能提出過多的強制性要求。要贏得社會對管理會計師的認可,管理會計從業(yè)人員首先必須加強自身的職業(yè)道德建設(shè),以良好的職業(yè)道德獲得客戶的信賴,因此,建立管理會計師職業(yè)道德規(guī)范意義重大。我們可以參考美國管理會計師職業(yè)道德修養(yǎng)行為規(guī)范。從能力、保密性、公正性和客觀性四個方面對管理會計師提出嚴格的要求。
另外,由于管理會計與財務(wù)會計相比,不受會計準則等對外會計規(guī)范的約束,也使得管理會計實務(wù)的開展具有較大的隨意性,有的企業(yè)即使開展了管理會計工作也往往缺乏效率和效益。為了便于推廣管理會計的實際應(yīng)用,指導(dǎo)管理會計實務(wù),筆者認為有必要建立一個指導(dǎo)管理會計實務(wù)的基本框架。這個框架覆蓋管理會計的基本理論與方法,為企業(yè)會計人員真正解決“做什么”、“怎么做”的問題,提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo),然后,由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況靈活運用。
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