年內(nèi)落戶中部老工業(yè)基地

　　財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局正抓緊制定實(shí)施辦法

　　國(guó)家稅務(wù)總局正與財(cái)政部一起抓緊制定中部部分老工業(yè)基地實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策的執(zhí)行辦法，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)實(shí)施這項(xiàng)改革。

　　國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，作為中部崛起政策中的一項(xiàng)重要政策，我國(guó)將在中部部分老工業(yè)城市實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，即在這些城市增加增值稅抵扣范圍，對(duì)一些固定資產(chǎn)允許在增值稅進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣。

　　有消息稱，中部地區(qū)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)間被鎖定在7月1日。

　　區(qū)域“試水”支持中部崛起

　　近期，關(guān)于增值稅改革向中部延伸還是直接推向全國(guó)的討論又熱起來(lái)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)稅收工作會(huì)議上指出，2007年將推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國(guó)全面實(shí)施的方案。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇日前也表示，今年在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上，要積極推進(jìn)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，“在總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行”。

　　《國(guó)務(wù)院2007年工作要點(diǎn)》也指出，要制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施。

　　分析人士認(rèn)為，李林軍日前對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型將花落中部的表述似乎平息了“全國(guó)轉(zhuǎn)，或繼續(xù)試”的爭(zhēng)議，表明增值稅轉(zhuǎn)型仍鎖定區(qū)域試水方案。

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力的解釋，這項(xiàng)改革之所以向中部延伸，是因?yàn)橹胁康貐^(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是我國(guó)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，而現(xiàn)行增值稅制度不利于促進(jìn)中部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐。

　　但業(yè)內(nèi)專家表示，增值稅落戶中部主要是為了落實(shí)中部崛起有關(guān)政策，而并非增值稅改革思路不成熟，因此，雖然增值稅轉(zhuǎn)型將“小步慢行”，但并不影響在“十一五”期間完成增值稅轉(zhuǎn)型的整體目標(biāo)。

　　財(cái)政部原副部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍推開的步伐。

　　財(cái)政有能力為轉(zhuǎn)型埋單

　　企業(yè)所得稅法按既定目標(biāo)在今年兩會(huì)上通過(guò)似乎加快了整個(gè)稅制改革的步伐，增值稅轉(zhuǎn)型被很多專家譽(yù)為稅制改革的高潮。

　　有關(guān)專家表示，增值稅是我國(guó)的第一大稅種，保證增值稅收入的平穩(wěn)關(guān)系到財(cái)政收入的穩(wěn)定，因此，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型非常謹(jǐn)慎。

　　我國(guó)首先在東北老工業(yè)基地選擇8個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，測(cè)算增值稅轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的財(cái)政減收。試點(diǎn)情況表明，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收入的負(fù)面影響并不會(huì)影響到財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。李林軍透露，2004年7月1日到2006年上半年，東北地區(qū)因增值稅轉(zhuǎn)型發(fā)生的抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額僅93.46億元，其中，抵減欠稅4.39億元，退稅59.76億元，抵退稅合計(jì)64.75億元，占固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的69%.

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇不止一次說(shuō)過(guò)，真正意義的稅制改革大潮將會(huì)在2008年到來(lái)，“兩稅合一”為增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)“鑰匙”，而目前正是進(jìn)行這兩項(xiàng)稅制改革最好的時(shí)機(jī)，因?yàn)�，我�?guó)財(cái)政收入連續(xù)多年以年均超5000億元的速度遞增，“財(cái)政收入快速增長(zhǎng)完全能夠抵消因稅制改革帶來(lái)的稅收收入減少”。

　　轉(zhuǎn)型將給內(nèi)外企業(yè)注入活力

　　李林軍介紹，東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型促進(jìn)了東北地區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造和企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)東北老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用。類似地，如果增值稅改革推向全國(guó)，將降低企業(yè)投資成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再次給企業(yè)注入成長(zhǎng)活力。

　　此外，增值稅轉(zhuǎn)型將為其他稅制改革奠定基礎(chǔ)。高培勇說(shuō)，我國(guó)出口退稅進(jìn)一步調(diào)整的可能性極大，進(jìn)一步規(guī)范增值稅制度，將增值稅轉(zhuǎn)型由東北試點(diǎn)推向全國(guó)，能夠?yàn)橥晟瞥隹谕硕惖於�良好的制度基礎(chǔ)。

　　有消息稱，中部地區(qū)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)間被鎖定在7月1日。