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企業(yè)內部審計的新對策

來源: 張東銀 編輯: 2006/11/03 09:47:02  字體:

  眾所周知,人是企業(yè)最活躍的生產要素,有沒有一個好的激勵機制是決定企業(yè)能否發(fā)展的重要因素,而有沒有一個好的內部監(jiān)控體系卻是決定企業(yè)能否長期穩(wěn)定發(fā)展的基石。隨著企業(yè)改革的逐漸深化,企業(yè)內部審計的地位就顯得越來越重要,內部審計的有效運作必將成為國家進行宏觀調控和企業(yè)實行科學管理的重要基礎之一。在現代企業(yè)制度下,企業(yè)越重視內審,內審發(fā)揮的作用也會越大。

  一、企業(yè)內部審計的作用

  1、制約作用

  內部審計人員根據我國的法律法規(guī),以及企業(yè)的有關規(guī)定,對企業(yè)的財政、財務收支和各項經濟活動的真實性、合法性及其產生的效益進行監(jiān)督檢查,促使企業(yè)的經濟活動在合法、效益的軌道上運行,對各種違法、違規(guī)現象可以起到一定的制約作用,從而維護國家和企業(yè)的利益。

  2、防護作用

  內部審計人員通過對企業(yè)的經濟活動及財務收支情況進行事前、事中和事后審計,對企業(yè)的內部控制制度的健全性和有效性進行審計,來保護合法、抑制非法,加強防護措施,防止企業(yè)的合法權益受到侵害。

  3、鑒證作用

  當前,相當多的企業(yè)都具有較強的經濟自主權,甚至企業(yè)的下屬機構都具有一定范圍內相對較強的經濟自主權。因此,內部審計需要在一定期間對企業(yè)及其下屬機構和單位在經濟效益、內部合規(guī)、財務收支的合理性等方面作出公正的評價和鑒證,特別是干部經濟責任離任審計必須依靠具有相對獨立性的內部審計機構來進行公平、客觀地評價。

  4、參謀作用

  我們知道,企業(yè)決策者進行經營決策的正確與否,直接關系到企業(yè)的經營成敗。在決策的執(zhí)行過程中,要隨時進行監(jiān)督,以判斷決策的執(zhí)行情況并在執(zhí)行過程中進行修正,以確保決策和管理的有效性,使企業(yè)的經濟管理活動朝著良性發(fā)展的方向發(fā)展。

  綜上所述,我們可以比較清楚地看到內部審計在企業(yè)中的不可替代的作用?!皟葘徔捎锌蔁o論”所說的一些單位內部審計工作作用不大,實際上不是內部審計沒有用,而恰恰是內部審計工作受到限制,內審的作用沒有真正地發(fā)揮出來。在內部審計過程中,我們要始終如一地貫徹“一幫二審三促進”的基本原則,而不是把找問題、查錯弊放在首要地位。積極發(fā)揮內部審計的管理和促進作用,對被審單位進行公平、合理、客觀的評價和監(jiān)督,最重要的是針對審計過程中發(fā)現的問題,幫助被審單位制定更為合理有效的內部控制制度,加強內部控制;對經營單位提出更有效的經營方針和模式。

  二、企業(yè)內部審計的職能

  從內部審計的所開展的工作來看,不同行業(yè)、不同企業(yè)的內部審計工作各有側重、各有其特色和針對性,即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時期的內審工作其目的、內容、方法、手段也都不盡相同。內審活動的廣泛性和多樣性決定了內審所起的作用也是多方面的。目前,內部審計具有監(jiān)督和服務兩大職能,這已得到社會上的廣泛認同。

  1、監(jiān)督職能:內部審計的監(jiān)督職能,不僅僅指對國家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進行審計,還包括對本企業(yè)內部制訂的政策、規(guī)章、制度、計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反饋、跟蹤等等。

  2、服務職能:內部審計的服務功能又可具體表現為以下多個方面:

 ?。?)參謀與助手的功能:內部審計通過調查、了解、評價、分析、判斷為企業(yè)決策層出謀劃策,加強企業(yè)管理,提高效益;

 ?。?)建設的功能:例如,內部審計部門通過參與某些項目、工程的有關規(guī)章制度、計劃方案的制訂,提供相關的審計建議;

 ?。?)保護的功能:內部審計通過查錯糾弊,為本企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。

 ?。?)調解協(xié)調的功能:由于內部審計工作綜合性強、涉及面廣、因此在多個職能部門之間開展工作時,經常起到溝通協(xié)調的作用;

 ?。?)其它服務功能:例如,內部審計部門對外開展的咨詢服務等等。

  三、企業(yè)內部審計的地位

  從內部審計的本身來看,內部審計是建立于各組織內部的審計機構,它是從屬于企業(yè)的領導,是為企業(yè)服務的。內部審計的目的是協(xié)助該組織的領導成員有效地履行他們的職責。這就決定了內部審計具有其自身的特點:內部審計獨立于企業(yè)內部其它各職能管理部門,接受本企業(yè)最高領導決策層的直接領導,并獨立開展工作,充當他們的參謀和助手,成為一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán),服務于本企業(yè)的總體目標。由此可見,內部審計本身具有特殊地位,是其它部門所不能取代的。內審的特殊地位是由其自身的性質所決定,是客觀存在的,不以人的主觀意志為轉移。

  四、現代企業(yè)強化內審的新對策

  1、實現政企職責分開,讓內審部門真正獨立

  企業(yè)應擺脫從屬于政府行政機構的地位,政府也不應直接干預企業(yè)的生產經營活動。市場競爭優(yōu)勝劣汰,長期虧損、資不抵債的企業(yè)應依法破產。此外,內審人員的業(yè)務和人事權應由政府控制,內審只對政府負責,這樣才能對企業(yè)起到監(jiān)督的作用。內部審計人員不應當接受經營管理職責,除非明確表明他們不是以審計人員身份履行該職責;內審人員在企業(yè)辦公,而企業(yè)需定期向國家交納一定的內審費用。

  內部審計是企業(yè)健全自我、監(jiān)控自我的約束機制,是保障所有者權益的手段,是管理體制的組成部分,其組織地位應是超然獨立于企業(yè)的其他管理部門,而且這一地位在企業(yè)中必須通過正式章程加以規(guī)定,同時該地位又是必須被高層管理部門和董事會批準認可和支持的。內部審計人員必須能夠獨立地完成審計工作,從而使得審計在正確管理的基礎上能夠公正地做出判斷。使得自己能取得被審者的協(xié)作,避免在工作時受到干擾??梢妰葘徥欠癃毩?,是否到位,是否公正合理,是內審能否真正起到監(jiān)督作用的關鍵。

  2、內審內容以經營審計為主導

  傳統(tǒng)的內部審計主要以查錯防弊為主,發(fā)揮保護和制約作用,其工作的重點放在財務審計上。而這種審計在資源日益稀缺和市場競爭日趨激烈的嚴峻經濟環(huán)境下,已不能直接協(xié)助企業(yè)提高經濟效益,增強競爭能力,逐漸失去了以往的作用,內部審計面臨新的挑戰(zhàn)。為適應形勢的變化和企業(yè)管理的新要求,急需將內部審計工作重心從以往的財務審計轉向富有建設性的經營審計上來。

  目前,西方國家內部審計已從財務審計的事后審計跨步到經營審計,讓審計參與企業(yè)的經營,為企業(yè)的發(fā)展提供一個預留的空間。只有將經營融入到審計中,才可真正發(fā)揮審計內在作用,企業(yè)的發(fā)展也有依托的根據。據調查,1989年美國公用事業(yè)的內部審計工作時間只有19%用于財務審計上,其余時間均轉向了經營審計。相比之下,我國企業(yè)內部審計工作雖已不同程度地涉及到經營決策、經營計劃和承包目標、經濟合同等內容,但在實際操作中,多數為經營管理方面,審計內容還停留在淺層次上。由于國情的不同,經濟發(fā)展水平的差異,我們不可能完全照搬西方的內部審計模式,但是其先進的內部審計理念和方式確有值得我們學習和借鑒之處。為此,我們必須圍繞經濟體制改革開展經營審計,積極探索資本經營、資產重組審計的路子,促進實現規(guī)模經營和重組效益,開展資源配置和決策審計,提高其使用效率。

  經營審計作為內部審計的主旋律,一是把握企業(yè)自身特點,開展以減少損失浪費為目標的效益審計;二是圍繞生產、經營中的薄弱環(huán)節(jié),以挖潛增效為目標開展效益審計;第三,要針對內部控制制度方面存在的問題,以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計,切實為企業(yè)提高經濟效益服務。

  3、采取參與合作的內審策略

  審計要積極參與企業(yè)經營決策研究過程,充分利用審計所掌握的信息,為經營決策服務。

  參與(合作)式的內部審計主要體現在以下幾個方面:

 ?。?)在審計開始時,就對被審部門抱著信任態(tài)度,與他們討論審計目標、審計內容、計劃采取某些審計程序和方法的理由,以取得他們的理解和支持;

  (2)征求被審部門的意見,尋求他們的合作;

 ?。?)及時與當事人討論審計中發(fā)現的問題,共同分析改進的必要性,并探討改進的可行措施;

  (4)向補審部門報告期中審計結果,期中審計報告可以是口頭的,非正式的,以便及時就地解決和改正存在的問題,避免發(fā)生更大的損失;

 ?。?)提出最終審計報告時,采用建設性的語調,重點放在問題產生的原因和可能造成的影響、改進的可能性和改進措施上,被審部門已經采取的改進行動也包括在審計報告中,以反映他們對審計工作的積極態(tài)度。

  企業(yè)要在競爭中得以快速發(fā)展,就要在內部審計方面應把握正確的方向,不斷的修正錯誤、糾正偏差、調整策略,同時更需要通過內審工作的職能,不斷尋找工作中的不足,發(fā)現其已存在的問題,提出解決問題的建議,使公司經營管理者及時得到基礎依據和真實信息,盡快地進行經營決策,制訂措施,把問題消滅在萌芽階段。首先,應充分肯定內審在現代企業(yè)中的重要地位,并了解現代企業(yè)在內審運作中的對策:其次,應強化內審監(jiān)督職能,充分利用其控制職能,用客觀、公正、獨立以及平和的態(tài)度,做到有的放矢,保質保量地為企業(yè)把脈診病,盡量避免責任不明、權限不清;第三,應了解內部審計人員也具有同會計人員一樣的“雙重”責任。

  我相信,隨著經濟的發(fā)展,內部審計在現代企業(yè)中必將發(fā)揮越來越重要的作用,為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。

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