隨著我國審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，審計(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。而審計(jì)僅局限于查處和揭露問題，并非國家審計(jì)的宗旨，需要向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是時(shí)代賦予我們的工作要求。因此，處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系至關(guān)重要。筆者結(jié)合去年對某高速公路項(xiàng)目審計(jì)情況就如何處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

　　一、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須在查處違紀(jì)違規(guī)問題的同時(shí)，注重在服務(wù)上下工夫，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，將二者有機(jī)結(jié)合。

　　過去在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員中存在某種模糊認(rèn)識，常常把審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系只片面的理解為檢查與接受檢查的關(guān)系，審計(jì)人員就是通過查帳發(fā)現(xiàn)問題，查出問題后只要對被審單位和相關(guān)人員進(jìn)行了處理、處罰，就算完事大吉。同時(shí)，社會上對審計(jì)工作也存在一些片面理解，有的單位和部門對審計(jì)工作的重要性和必要性缺乏認(rèn)識，對審計(jì)工作不能積極的支持與配合。個(gè)別單位或部門由于本身存在一些違紀(jì)違規(guī)問題，對審計(jì)帶有某種抵觸情緒，想方設(shè)法逃避審計(jì)。因此造成審計(jì)與被審計(jì)對象的關(guān)系一度是一個(gè)居高臨下，一個(gè)是被動接受，審計(jì)工作如同“貓捉老鼠”。

　　應(yīng)該說審計(jì)查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，更好地遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是審計(jì)的根本目的。因此，可以說審計(jì)與被審計(jì)對象的目標(biāo)是一致的，只有建立在共同的目標(biāo)取向、寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，才是新形勢下的審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。

　　那么，應(yīng)如何通過履行監(jiān)督職能作好服務(wù)呢？筆者認(rèn)為，要作好審計(jì)服務(wù)，要求審計(jì)人員不但要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平，對查出的問題做到定性準(zhǔn)確，把握得當(dāng)，而且更要以建設(shè)性審計(jì)理念開展工作，要以對審計(jì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及問題線索，善于從宏觀和全局的角度去考慮和把握，為被審計(jì)單位改善管理，增加效益提出可操作、有價(jià)值的建議。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)服務(wù)于國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

　　去年，審計(jì)人員在高速公路項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所屬的交通部門謀取建設(shè)資金給職工搞福利等重大違紀(jì)違規(guī)問題后，審計(jì)組在對問題認(rèn)真查處并及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，積極幫助被審計(jì)單位對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行全面分析，指出虛假注冊成立企業(yè)違反了《公司法》，虛列生產(chǎn)成本謀取建設(shè)資金違反了《會計(jì)法》，將謀取的建設(shè)資金用于職工福利也違反了國家對建設(shè)資金管理的規(guī)定，針對上述問題審計(jì)組對其提出合理審計(jì)建議后，被審計(jì)單位心悅誠服，愉快接受，并積極進(jìn)行了整改。

　　二、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對審計(jì)查出問題的定性把握，既要堅(jiān)持原則，又要注重與被審計(jì)單位溝通交流，營造和諧的審計(jì)環(huán)境。

　　正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，要求審計(jì)人員必須牢固樹立促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)展的理念，審計(jì)過程中善于從積極的角度去發(fā)現(xiàn)、思考和解決問題。在與被審計(jì)單位交換意見時(shí)，盡可能詳細(xì)地通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動地與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通與交流，充分聽取被審計(jì)單位的意見，審計(jì)結(jié)論和意見力求做到客觀公正，實(shí)事求是。

　　在對高速公路項(xiàng)目審計(jì)期間，審計(jì)組緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益問題，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的征地拆遷補(bǔ)償中某市征拆辦采取高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取和低標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苄问?，截留征地補(bǔ)償費(fèi)的問題，審計(jì)人員根據(jù)其管理體制，從市、縣征拆辦，到鄉(xiāng)一級政府，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對問題的處理多次征求相關(guān)單位意見。切實(shí)做到審計(jì)事項(xiàng)事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，問題處理實(shí)事求是，客觀公正，使被審計(jì)單位愉快地接受審計(jì)意見，對審計(jì)查出問題的定性處理達(dá)成共識。

　　三、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該建立與被審計(jì)單位的定期聯(lián)系制度，對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的“審、幫、促”作用。

　　查處和揭露問題不是審計(jì)工作的最終目的，其最終目的是通過審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，維護(hù)國家資產(chǎn)安全，減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。因此，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須建立與被審計(jì)單位的定期聯(lián)系制度，對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，真正發(fā)揮好“審、幫、促”作用。

　　在對高速公路審計(jì)中，審計(jì)人員對在審計(jì)中查出的地方政府層層挪用征地拆遷資金問題撰寫的審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告被審計(jì)署上報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人作了重要批示后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時(shí)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果與審計(jì)的結(jié)果基本一致，27名責(zé)任人受到處理，同時(shí)歸還了大量挪用征地拆遷資金。在取得了如此重大的審計(jì)成果后，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又與審計(jì)組一道到被審計(jì)單位，幫助其及時(shí)制定整改措施，建立完善規(guī)章制度，被審單位對審計(jì)部門的這種高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度很受感動。

　　該項(xiàng)高速公路項(xiàng)目的審計(jì)，不僅查出并糾正了公路建設(shè)中的違法違規(guī)問題，同時(shí)通過查出的問題和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的批示精神，為進(jìn)一步規(guī)范該地區(qū)高速公路建設(shè)行為，完善相關(guān)制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為該地區(qū)高速公路建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮了很好的服務(wù)和促進(jìn)作用。