隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校對基本建設(shè)投資的力度明顯加大，基建項(xiàng)目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來越突出。為了提高基本建設(shè)投資效益和資金的合理使用，筆者僅就所開展審計(jì)的基建項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的一些帶普遍性、傾向性的問題及原因進(jìn)行剖析，并提出控制幾個重要環(huán)節(jié)的相應(yīng)對策。

　　收集資料

　　基建工程在立項(xiàng)審計(jì)前要向基建管理部門和施工單位收集工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)標(biāo)書，施工合同，工程預(yù)、決算書，設(shè)計(jì)變更通知書和變更項(xiàng)目表，甲、動雙方購置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集等資料。當(dāng)資料收集齊后，審計(jì)人員認(rèn)真閱讀和摘錄，發(fā)現(xiàn)問題向甲、乙雙方咨詢和解答，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計(jì)人員及時到施工現(xiàn)場詳細(xì)核對，弄清工程的施工工藝、耗用材料，以便合理套用定額，特別是變更項(xiàng)目不僅要核對，而且還要認(rèn)真測量工程量，只有把所有資料吃透、工程量掌握準(zhǔn)，才能使審計(jì)工作做到心中有數(shù)。

　　嚴(yán)格審核

　　1、重點(diǎn)審核直接費(fèi)用的工程量計(jì)算和定額單價的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算，導(dǎo)致工程量增加或減少；錯套定額，導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目內(nèi)容與定額內(nèi)容不符。因此，審計(jì)人員對工程量大、價值高，容易“舞弊”的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算。例如，對基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場地平整等項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核計(jì)算，同時要核對乙方在預(yù)、決算時所套定額、工程量、取價是否正確，對有出入的項(xiàng)目要做好詳細(xì)記錄，作為分析原因、找準(zhǔn)問題的依據(jù)。在邊核邊審的過程中審計(jì)人員要主動與乙方核準(zhǔn)后再審定該項(xiàng)工程的總造價。

　　2、審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在審計(jì)這部分工程時要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙，臨時用工，改變用材，增減項(xiàng)目記載表，審計(jì)人員與現(xiàn)場管理員、監(jiān)理員一起到施工現(xiàn)場勘察，對內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測量工程量，核對與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場糾正并予以修改。

　　3、審核材料差價的合理性。首先要核對材料參考價格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符，與市場價格是否相近。其次，在審查這部分決算中應(yīng)注意材料參考價與實(shí)際供應(yīng)價發(fā)生價差時，只調(diào)整供應(yīng)價格的差額，其差額列人工程決算內(nèi)，不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

　　4、審核工程量。在基建工程審計(jì)中審計(jì)人員對總工程量、定額套子目后，對工程量有疑異的問題要向基建部門和施工單位征詢，同時，指出問題的原因和修正的意見，然后，審計(jì)處與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見，再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。我們值得注意的是施工單位在基建工程招。投標(biāo)預(yù)算工程總造價中有意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量等“舞弊”行為，如果發(fā)現(xiàn)這種行為，審計(jì)人員在工程決算審計(jì)中對整個工程必須進(jìn)行全面審計(jì)，最后以審計(jì)結(jié)果為某項(xiàng)工程的總造價。

　　5、審核施工材料的優(yōu)劣。基建工程所用材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞，在基建工程中，鋼筋、水泥（混合）砂漿、紅磚等主要建筑材料尤為重要。因此，基建部門和審計(jì)人員要認(rèn)真履行監(jiān)理和監(jiān)審的職責(zé)，嚴(yán)格檢驗(yàn)主要材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)的建筑材料應(yīng)及時通知乙方停止施工，組織有關(guān)人員進(jìn)行查處。施工現(xiàn)場監(jiān)理和審計(jì)人員要堅(jiān)持原則敢于碰硬，敢于抵制社會上的不良傾向，始終把工程質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線抓在手中，切實(shí)做到緊繃質(zhì)量弦，常念風(fēng)險經(jīng)，在抓質(zhì)量，加力度，增效益上狠下功夫，嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口，確保工程質(zhì)量。

　　6、審核工程總造價。根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書的要求，按照國家統(tǒng)一建筑工程基價表中的基價標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對后，審計(jì)人員嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)基建修繕工作項(xiàng)目審核實(shí)施辦法》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)，對有差異的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價，即審計(jì)結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。

　　注意事項(xiàng)

　　1、認(rèn)真審核工程項(xiàng)目的結(jié)算資料。審計(jì)人員對工程決算書，竣工圖紙，工程變更簽證書，合同書，施工日記，現(xiàn)場監(jiān)理簽證，工程量計(jì)算表，鋼材下料表，材料價格信息，隱蔽工程驗(yàn)收資料和有關(guān)文件等必須認(rèn)真閱讀、核對、摘錄，為做好工程審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

　　2、工程現(xiàn)場勘察。主要是檢查建筑物的墻體、梁、柱是否達(dá)到施工合同中所規(guī)定的指標(biāo)，對工程總量、挖土、填土等工程進(jìn)行復(fù)核測量，裝飾及安裝工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，為基建投資不致流失把好關(guān)口。

　　3、經(jīng)過核實(shí)的工程量不能直接套用定額的工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工工藝所耗用的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行基價分析，換算材料用量與單價，作為基價進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、審查基價及調(diào)價材料匯總表，工程決算取費(fèi)匯總表和各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率等。

　　5、根據(jù)鄂建［2000］ 066號文件中的有關(guān)規(guī)定，對照武漢市建設(shè)工程造價管理站編制的價格信息、文件及市場特殊材料價格核定主材型號、規(guī)格進(jìn)行材料價差的調(diào)整，經(jīng)雙方認(rèn)可，作為工程結(jié)算依據(jù)。

　　總之，要切實(shí)做好學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作，特別是基建、修繕工程的決算審計(jì)，除校領(lǐng)導(dǎo)重視外，審計(jì)部門和工程審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解實(shí)際情況，熟悉市場行情，掌握價格信息，認(rèn)真做好跟蹤審計(jì)。同時，審計(jì)人員要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質(zhì)量，降低工程造價，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序，提高基建投資的使用效益，發(fā)揮審計(jì)人員在工程審計(jì)的積極作用，為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校的改革與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。