經(jīng)濟決定稅收，只有經(jīng)濟發(fā)展了才能增加稅收收入。民族地區(qū)經(jīng)濟存在發(fā)展相對落后和發(fā)展不平衡等問題，稅源基礎(chǔ)薄弱致使財力不足。在新的歷史發(fā)展時期，作為地方稅務(wù)部門，如何抓住發(fā)展機遇，培植稅源，增加稅收收入，推動地方經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　為使廣西地方稅收保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)“十五”預(yù)測目標，在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的同時，還須加強地方稅源建設(shè)，努力擴大稅基，強化稅收征管，堅持依法治稅，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，應(yīng)收盡收，組織好地方稅收收入。

　　一、立足當(dāng)前鞏固現(xiàn)有稅源

　　現(xiàn)有稅源是歷經(jīng)數(shù)十年的日積月累，千錘百煉而形成的財力基礎(chǔ)。在有限的資金、技術(shù)、人才等資源條件和市場的約束下，維護好、鞏固好現(xiàn)有稅源，使之形成良性循環(huán)，確?；A(chǔ)不垮，這同建設(shè)新興稅源具有同等重要意義。為此，稅務(wù)部門必須立足當(dāng)前，把鞏固現(xiàn)有稅源的各項措施抓細抓實。對現(xiàn)有稅源狀況進行全面的調(diào)查了解，按照好中差進行分類排隊，分清哪些是成長中的稅源，其潛力有多大，哪些是成熟的稅源，其稅基如何，哪些是衰落中的稅源，其周期還有多長等，力求全面掌握。同時，明確鞏固現(xiàn)有稅源必須采取的措施，使之落到實處，確?，F(xiàn)有稅源繼續(xù)保持穩(wěn)定產(chǎn)出率，為地方稅收穩(wěn)定增長奠定牢固的稅源基礎(chǔ)。

　　二、加大力度改造老化稅源

　　從廣西地方稅收的經(jīng)濟性質(zhì)構(gòu)成看，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟仍是稅源主體，2001年分別占地方稅收39.38%和14.09%，二者合計為53.47%.當(dāng)前，國有企業(yè)存在不少問題，一是企業(yè)結(jié)構(gòu)（包括組織、產(chǎn)品、人員）老化；二是債務(wù)沉重；三是社會功能，特別是養(yǎng)老保險和失業(yè)保險功能的包袱尚未完全解脫；四是體制改革滯后，生產(chǎn)經(jīng)營市場化程度滯后于其他經(jīng)濟類型；五是技術(shù)改造、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新缺動力、缺技術(shù)、缺人才、缺資金。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為廣西經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史機遇。廣西的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢資源開發(fā)等都會躍上一個新臺階，尤其是“十五”期間廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，將大大促進廣西經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這將為廣西稅收收入增長注入源源不斷的“活水”。中國加入wto，將進一步擴大廣西的對外開放程度，拓展廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。從工業(yè)制造業(yè)來看，廣西現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動密集型、中低檔和低附加值為主，由于其有與國外產(chǎn)品不同的細分市場，隨著出口限額的逐步取消，醫(yī)藥工業(yè)、機械制造業(yè)和礦產(chǎn)冶煉業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品，反而具有一定價格優(yōu)勢，為這些行業(yè)的企業(yè)擴大出口，增加產(chǎn)量，提高效益，實現(xiàn)扭虧為盈創(chuàng)造良好外部條件，促使企業(yè)所得稅大為增加；從建筑業(yè)來看，隨著國內(nèi)市場的進一步開放，外商投資市場空間將更加廣闊，將帶動建筑業(yè)的發(fā)展，從而促使建筑業(yè)營業(yè)稅和建筑企業(yè)所得稅的穩(wěn)定增長；從第三產(chǎn)業(yè)來看，傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)市場化程度已經(jīng)接近wto的要求，近期內(nèi)，外資只能以合資合作形式介入批發(fā)零售貿(mào)易行業(yè)，這將有助于盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置，改善流通經(jīng)濟布局，同時，一批素質(zhì)不高的批發(fā)零售企業(yè)必然被兼并、重組或被迫破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而大大提高行業(yè)的整體效益，為地方稅收增長作出新貢獻；郵電通訊、金融保險以及社會服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)等，也將隨著市場開發(fā)度的不斷提高，新興業(yè)務(wù)如電子商務(wù)，金融中介、國際收支、投資理財、人財保險等將不斷開拓，使新興第三產(chǎn)業(yè)“蛋糕”越做越大，對地方稅收的貢獻將不斷加大。因此，必須抓住西部大開發(fā)和我國加入wto的機遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改造步伐，確保地方稅收穩(wěn)定增長。

　　三、把準方向培植支柱稅源

　　據(jù)測算，廣西地方稅收的支柱稅源是第三產(chǎn)業(yè)，且其內(nèi)部 結(jié)構(gòu)對地方稅收的影響度依次為建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)和服務(wù)業(yè)。為此，把第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)作地方稅收的支柱稅源加以培植。以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，帶動金融保險、交通運輸、飲食娛樂服務(wù)、郵電通訊等行業(yè)的發(fā)展；同時，重點扶持房地產(chǎn)、法律咨詢、中介服務(wù)等新興行業(yè)的發(fā)展，促進地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　四、著眼未來開辟新興稅源

　　開辟新興稅源，是形成梯級稅源格局，確保地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略重點。一是要適應(yīng)加入wto的需要，大力發(fā)展外向型創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加入wto之后，各國進口配額限制等非關(guān)稅壁壘的撤除，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。廣西地處南亞熱帶，發(fā)展外向型創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件。認真落實“開放帶動戰(zhàn)略”，不斷擴大對外開放，認真研究國際市場的需求，選擇具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，采取公司+基地等模式，建立一批出口創(chuàng)匯基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，增加地方稅收。二是加大資源開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工是廣西的弱項，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，既能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障條件，又能提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)稅能力，為地方稅收提供新興稅源。有色金屬和稀有金屬是廣西的資源優(yōu)勢，在適應(yīng)擴張規(guī)模的同時，注重走質(zhì)量擴張之路，積極引進外資發(fā)展鋁型材加工、錫加工等礦產(chǎn)品深度加工，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，人們對文化體育的消費需求將不斷擴大，不斷刺激文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是信息服務(wù)業(yè)。廣義的信息服務(wù)業(yè)包括文化、教育、新聞、出版、宣傳、郵政、電信等多個行業(yè)。新世紀的來臨，這些行業(yè)將得到飛躍式的發(fā)展。狹義的信息服務(wù)業(yè)，指以因特網(wǎng)為載體的各種信息服務(wù)，隨著家用電腦的普及，因特網(wǎng)資費的降低，信息服務(wù)業(yè)將得到進一步發(fā)展。五是社區(qū)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的成熟，社區(qū)建設(shè)的興起，社會化程度的提高，將帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些行業(yè)的興起，為稅源建設(shè)開辟新的途徑。

　　五、強化征管減少稅源流失

　　加強稅源建設(shè)，是增加稅收收入的重要前提條件，強化稅收征管，嚴格依法治稅，是減少稅源流失，確保稅收穩(wěn)定增長的根本保證。因此，各級地稅部門要積極爭取各級黨委政府對地稅部門稅收征管工作的支持。

　?。ㄒ唬└骷壍囟惒块T必須高度重視稅源監(jiān)管。稅源監(jiān)管是掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的綜合性工作，是征管能力與質(zhì)量的集中體現(xiàn)。要按照“淡化指標，強化能力”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由稅務(wù)部門牽頭，組織計劃、財政等協(xié)稅單位和科研部門對生產(chǎn)、分配、流通、消費各個領(lǐng)域中的稅源分布情況進行調(diào)查研究，同時，充分利用信息系統(tǒng)的資源和其他經(jīng)濟指標，通過建立數(shù)學(xué)模型進行分析，力求從定性與定量結(jié)合上掌握稅源的真實情況，為監(jiān)管稅源變化，減少稅源流失奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘI造依法治稅的良好環(huán)境。繼續(xù)深入開展稅法宣傳活動，增強公民依法納稅、依法護稅的意識。同時，建立健全相關(guān)制度，對守法經(jīng)營，照章納稅的企事業(yè)法人給予表彰獎勵。對有偷稅逃稅行為者，視其情節(jié)輕重予以處罰，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至法律責(zé)任，切實維護稅法剛性，營造良好的稅收環(huán)境。

　?。ㄈ┮约铀傩畔⒒ㄔO(shè)、加強管理和優(yōu)化服務(wù)為重點，切實提高稅收征管水平。要堅持“科技加管理”的方向，不斷完善以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，以集中征收，重點稽查為手段的征管模式。加快廣西地稅信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)建全區(qū)地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的硬件和軟件、統(tǒng)一的通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標準要求的信息網(wǎng)絡(luò)，按照專業(yè)化的思路，加大征管改革力度，建立征管查分工合理、職責(zé)明確、精簡高效的征管體系；建立健全包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、政務(wù)公開以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范制度和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。

　?。ㄋ模┒喾脚浜?、綜合治理，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。爭取工商、金融、財政、司法、公安、以及工農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等專業(yè)管理部門的相互配合，組成協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各部門在協(xié)稅護稅工作中的積極作用，有效防止偷、逃、騙稅等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（五）加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。不斷加強思想政治工作，切實提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，教育稅務(wù)干部嚴格遵守國家稅收法規(guī)政策，依法辦事，依率計征，自覺抵制收“人情稅”，留稅收“自留地”，“寅吃卯糧”或“空轉(zhuǎn)”等違法違紀行為，維護稅法剛性，確保應(yīng)收盡收。