財(cái)政稅收制度改革的基本思路

來源: 中經(jīng)網(wǎng) 編輯： 2002/03/12 00:00:00　　字體：大小

　　財(cái)政稅收改革的內(nèi)容主要包括：逐步將增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型；逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和完善個(gè)人所得稅；調(diào)整部分消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅政策；加快地方稅改革步伐，逐步統(tǒng)一內(nèi)外稅制，將城市維護(hù)建設(shè)稅適用范圍適時(shí)擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)；有步驟地實(shí)行費(fèi)改稅和農(nóng)村稅費(fèi)改革。

　　財(cái)政稅收制度改革的一個(gè)主要難點(diǎn)在“費(fèi)改稅”。2001年1月1日，我國(guó)開征車輛購(gòu)置稅，取代征收了15年的車輛購(gòu)置附加費(fèi)，成為改革突破口。車輛購(gòu)置附加稅自開征以來，成績(jī)喜人，當(dāng)年征收車輛購(gòu)置附加稅就直接增加稅收255億元。這一舉措有利于卡住各種搭車收費(fèi)，保證了國(guó)家稅種的足額征收。

　　1999年3月，在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，朱镕基總理要求抓緊制訂并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案。2000年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定在安徽全省和由其他省、自治區(qū)、直轄市選擇少數(shù)縣（市）進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度和從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法。安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案的主要內(nèi)容為“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消農(nóng)村教育集資等涉及農(nóng)民的政府性集資，取消屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收和使用辦法。改革實(shí)施一年，安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減少16.9億元，人均負(fù)擔(dān)減幅達(dá)31％。

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