一。 契稅征收工作中存在的主要問題

　　1.稅款長期拖欠問題。這是目前普遍存在于契稅征收系統(tǒng)的重點問題，尤其反映在土地契稅的征收上。土地作為一種特殊的商品在房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫的今天價值凸現(xiàn)，但作為土地的購買者顯然不希望支付這一被誤認為額外的土地購買成本，于是便千方百計、想方設(shè)法的逃避納稅，因而也就造成了大筆契稅久拖不繳，不能及時入庫。

　　2.房屋土地不按規(guī)定時間納稅確問題。一是經(jīng)濟確實困難。二是存在等待觀望心理和確權(quán)無用觀念。部分人總認為過戶稅費會一降再降，等待著所謂的交易成本最低點出現(xiàn)；還有部分人認為房款交付后，房子即屬于自己的，無需再予確權(quán)。三是“房倒”惡意避稅。近幾年來出現(xiàn)的“房倒”用現(xiàn)金從賣房的人手中以低價購入房屋，但并不辦理過戶手續(xù)，而是讓賣主出具一份經(jīng)過辦證后的委托書，抬高價格在中介所拋出，通過買主后持委托書辦理正常過戶手續(xù)，由原賣主直接轉(zhuǎn)賣給下家，從中賺取差價，如此一來即省下了一筆不小的過戶稅費。

　　3.對契稅的宣傳不夠。契稅征管部門同納稅方交流較少，政策貫徹不到位，宣傳教育不深入，使得部分納稅戶對契稅的有關(guān)政策了解不全面、不完整、不準確，出現(xiàn)了重增值稅、營業(yè)稅和所得稅而輕契稅的現(xiàn)象。

　　4.房屋買賣價格混亂，缺乏公允合理價格。一是新房買賣，通常稱為一級市場房屋買賣（即憑發(fā)票購房），由于其開發(fā)商不同，加之地理位置、樓層、設(shè)計風(fēng)格、室內(nèi)設(shè)施的不同，造成了各個房產(chǎn)的銷售價格差別很大，難以準確確定房屋的市場價格。二是買賣雙方個人私下交易，由于受到個人利益的驅(qū)動影響，為了逃避應(yīng)繳納的國家稅費，往往“明修棧道，暗渡陳倉”，自己簽署的買賣合同上協(xié)議價款往往低于實際成交價款，或者干脆簽訂兩份合同，一份用于雙方實際成交，另一份對付契稅、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)證等有關(guān)部門。以上兩種情況時?；祀s在一起，導(dǎo)致契稅稅款的流失。

　　5.征稅手段落后，效率低下。到目前為止，契稅在征管上缺乏統(tǒng)一的征管系統(tǒng)，基本手工操作，征稅成本高，效率低下，而且由于缺乏與房產(chǎn)、土地、地稅等單位的微機聯(lián)網(wǎng)，信息資源不能共享，很容易造成征管漏洞。

　　二。 關(guān)于加強契稅征收工作的幾點建議

　　1. 進一步加大征管的宣傳力度，變“要我納稅”為“我要納稅”。堅持多樣性、靈活性和有效性的原則，把征收宣傳擺在突出地位，切實增強廣大群眾的政策觀念和納稅意識。

　　2. 依法治稅，完善稅收征管程序。（1）加大監(jiān)督力度。房產(chǎn)部門和土地部門在發(fā)放權(quán)屬證明和辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)時，必須提交契稅完稅憑證，特別是對產(chǎn)權(quán)有過轉(zhuǎn)移的房屋、土地，嚴格核實其前手契稅的交納情況。此外，積極鼓勵群眾對偷漏稅行為進行舉報，并對舉報有功者，征稅后按一定比例給予獎勵。（2）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加大稅收征管的硬件投入，盡快建立契稅、房管、土地、銀行四家契稅征管信息網(wǎng)，為降低稅收成本提供物質(zhì)保證。（3）嚴格執(zhí)行加收滯納金制度。一是在土地出轉(zhuǎn)讓過程中，辦理契稅緩交手續(xù)的，應(yīng)在征收機關(guān)批注的規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款，對超過納稅期限的契稅征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定加收滯納金。二是納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)向所在地的契稅征收機關(guān)辦理納稅申報，并在征收機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款，對超過納稅期限的，征收機關(guān)也應(yīng)嚴格執(zhí)行加收滯納金制度。（4）采取稅收保全措施。契稅征收機關(guān)有權(quán)采取書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款或扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款等強制措施追繳其不繳或者少繳的稅款

　　3. 加強對房地產(chǎn)開發(fā)單位的綜合管理，規(guī)范房屋銷售程序。（1）在一級市場建立契稅征收底稿制度。要求各房地產(chǎn)開發(fā)單位將新開發(fā)的地段、戶型、售價報契稅征收部門登記備案，作為以后房屋銷售的參考底價，防止部分納稅人低開發(fā)票，偷漏稅款，維護一級市場征收秩序。（2）在二級市場嚴把評估價格審查關(guān)。力求買賣價格、評估價格與市場價格相對一致，既要體現(xiàn)房屋的買賣自由，又要反映價格的公平合理。（3）建立房產(chǎn)市場指導(dǎo)價制度。建議由有關(guān)部門定期核定出一個相對合法、合理、公正的售房價格，作為一定期限內(nèi)的基準價，對房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移中，明顯低于市場價格且無正當(dāng)理由的，依照基準價格計稅。

　　4.建立稅后貼花程序。完稅貼花是納稅人除完稅證外又一完稅憑證，能最大限度地保證納稅的嚴肅性、公正性和可查性，不但可以檢驗一級市場的完稅情況，而且確保進入二級市場交易的正確性、合法性，使一級市場和二級市場通過契稅貼花方式有效地結(jié)合起來，也從思想上改變了納稅人稅費不分的錯誤認識。

　　5.加大查處力度，嚴懲偷稅漏稅行為。1.要把拒不繳納和確實存在周轉(zhuǎn)困難的納稅戶區(qū)別對待，采取不同的方法和手段，分類征收；2.更新觀念，主動出擊，組織必要的力量，選擇那些欠稅較多、態(tài)度惡劣的單位和個人，開展專項查處工作，變被動為主動，變不利為有利；3.對于那些肆無忌憚，堅持不繳、少繳或者偷漏稅款的，要堅持以事實為依據(jù)，以稅法為準繩，采取硬性的手段，堅決依照稅法及有關(guān)法律規(guī)定從嚴懲處，不做原則性的讓步，必要時申請人民法院強制執(zhí)行，以維護稅法的嚴肅性。

　　6……提高干部隊伍素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)知識技能。稅收征管工作政策性、業(yè)務(wù)性和綜合性很強，涉及法律、會計、房屋、土地、計算機應(yīng)用等各個領(lǐng)域的知識，契稅征管干部必須要不斷提高個人素質(zhì)，增強組織協(xié)調(diào)能力和分析應(yīng)變能力，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、知識競賽、技能考核等活動，不斷開拓視野，提高業(yè)務(wù)水平，提高稅收執(zhí)法能力，爭做德才兼?zhèn)?、一專多能的高素質(zhì)契稅征管干部。