改革開放初期，在國(guó)務(wù)院直屬部委及各省、市原援外辦的基礎(chǔ)上成立了一批以國(guó)際工程承包和勞務(wù)出口為主要業(yè)務(wù)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。此外，隨著近年來國(guó)際市場(chǎng)的需求變化，一批過去以簡(jiǎn)單貨物貿(mào)易為主的外貿(mào)公司開始向大型成套設(shè)備與技術(shù)出口型公司轉(zhuǎn)變。以上這兩類公司都是衍生于我國(guó)外經(jīng)貿(mào)體系，也就是本文所指的外經(jīng)型國(guó)際工程公司。

　　外經(jīng)型國(guó)際工程公司為我國(guó)對(duì)外工程承包和勞務(wù)事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)對(duì)外開放的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，國(guó)家“走出去”的政策鼓舞，以及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，越來越多過去立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工程建筑類實(shí)體企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)開始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)涉足對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)群體迅速擴(kuò)大。在這種情況下，如何尋找和明確企業(yè)自身的市場(chǎng)定位是擺在每一個(gè)外經(jīng)型國(guó)際工程公司面前的艱巨挑戰(zhàn)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　從著名的國(guó)際工程承包公司的運(yùn)營(yíng)模式看，一般都具有以下兩方面特點(diǎn)：

　　1.具有一支素質(zhì)很高的人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目開發(fā)、融資和商務(wù)等方面具有很強(qiáng)的能力。公司高端的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和綜合運(yùn)籌管理、融資能力十分雄厚。

　　2.擁有一定的先進(jìn)技術(shù)，具有雄厚的資金和融資能力，在工程承包項(xiàng)目中傾向于為業(yè)主提供“咨詢?cè)O(shè)計(jì)——融資——建造——運(yùn)營(yíng)——合資合作”一條龍的整體服務(wù)，許多公司可以從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就開始介入。

　　而中國(guó)國(guó)際工程公司在項(xiàng)目運(yùn)作模式方面比較落后，業(yè)務(wù)范圍基本鎖定在國(guó)際工程業(yè)務(wù)價(jià)值鏈上的一個(gè)非常狹小的單一區(qū)間里，如工程總承包、施工總承包等，這些區(qū)域的利潤(rùn)也極其透明，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，商家拼的是執(zhí)行項(xiàng)目的成本。大多數(shù)承包商缺乏項(xiàng)目的高端管理和綜合運(yùn)做能力，到2001年底，做過BOT類項(xiàng)目的中國(guó)國(guó)際工程公司還為數(shù)不多。根據(jù)我國(guó)排名前幾十位的國(guó)際工程承包商的情況來看，中國(guó)的國(guó)際工程公司大致可分為以下幾類：

　　第一類是“設(shè)計(jì)類”單位改造而成，如中國(guó)天辰化學(xué)工程公司、中國(guó)寰球化學(xué)工程公司等，其依靠自身在某專業(yè)方向的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，通過培養(yǎng)提高國(guó)際商務(wù)能力和項(xiàng)目管理能力，逐漸向工程公司轉(zhuǎn)變，有的依靠行業(yè)背景，形成了集團(tuán)化的從設(shè)計(jì)到施工的能力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　第二類是“綜合類工程施工企業(yè)”，如中建總公司、中國(guó)土木工程公司等，這類公司得益于自身專業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目拓展面比較寬，所遇到的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)過多年的市場(chǎng)錘煉和磨合，已經(jīng)初步具備較好的項(xiàng)目總設(shè)計(jì)和綜合管理能力，這也是這類企業(yè)近幾年發(fā)展比較穩(wěn)定的重要因素之一。但另一方面，這部分公司涉足的主要項(xiàng)目的專業(yè)科技含量不高，同時(shí)，這類公司機(jī)構(gòu)龐大，人員負(fù)擔(dān)較重。

　　第三類是“外經(jīng)型企業(yè)”，如中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口總公司、中國(guó)萬(wàn)寶工程公司、北方國(guó)際合作股份有限公司等，這些公司具有較強(qiáng)的商務(wù)能力和一定市場(chǎng)資源整合能力，有的企業(yè)還具備一定的融資能力，但同時(shí)，這類企業(yè)缺乏必要的專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力和施工能力。

　　第四類是近年來的一些“生產(chǎn)型企業(yè)”，如中興通訊、華為電子、哈電集團(tuán)等，這類企業(yè)依靠其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向國(guó)際市場(chǎng)拓展，但基本是在其所屬的行業(yè)內(nèi)通過承包工程，銷售產(chǎn)品設(shè)備來參與運(yùn)營(yíng)。

　　二、國(guó)際工程市場(chǎng)壞境

　　據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際工程每年的全球市場(chǎng)總量在3.2萬(wàn)億至3.6萬(wàn)億美元，“9. 11”事件之后，雖然以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的衰退，同時(shí)也引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度的減緩。但是，最新的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際工程市場(chǎng)雖會(huì)有一定程度的委縮，但仍保持在一個(gè)較大的絕對(duì)量上，特別是第二世界國(guó)家的國(guó)際工程市場(chǎng)變化并不顯著。而且，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致政府出資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而政府的投資往往也側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　我國(guó)的對(duì)外承包規(guī)模在130億美元左右，以2000年為例，我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額達(dá)到83.8億美元，設(shè)計(jì)咨詢營(yíng)業(yè)額達(dá)到134億美元；對(duì)外工程承包新簽合同達(dá)到1172億美元，設(shè)計(jì)咨詢新簽合同達(dá)到233億美元。我國(guó)國(guó)際工程公司的市場(chǎng)主要集中在非洲、中東、南亞等正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和上升階段的地區(qū)。

　　同時(shí)，改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，許多行業(yè)擁有了比較先進(jìn)和成熟的工業(yè)化技術(shù)，在建筑、石化、水利、電力、交通、鐵路、冶金和通訊等行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)和成套設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)，從而為中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)資源向第三世界輸出提供了驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)目前從事工程建設(shè)的設(shè)計(jì)施工人員有3400萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中至少1000萬(wàn)人的任務(wù)不飽和，工程能力過剩，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)具備開拓國(guó)際工程市場(chǎng)的人力資源儲(chǔ)備。

　　三、國(guó)際工程市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)

　　1.帶資承包的趨勢(shì)

　　在當(dāng)今的國(guó)際工程承包市場(chǎng)，私人投資增長(zhǎng)幅度加大，政府出資項(xiàng)目逐步下降，國(guó)際工程項(xiàng)目更多的要求帶資承包，要求承包商以各種方式協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資、墊付工程款、參股、提供國(guó)際融資保函或全面協(xié)助業(yè)主融資等都已經(jīng)成為國(guó)際工程承包市場(chǎng)的流行趨勢(shì)和國(guó)際慣例。承包商的融資能力已經(jīng)成為能否贏得工程項(xiàng)目的重要因素。

　　2.總承包趨勢(shì)

　　現(xiàn)在的國(guó)際工程項(xiàng)目一方面越來越向大型化和復(fù)雜化方向發(fā)展。另一方面，業(yè)主為了節(jié)約開支、縮短項(xiàng)目建設(shè)工期和盡量減少承包中的中間環(huán)節(jié)，越來越傾向于將工程項(xiàng)目所需要的設(shè)備、物資和材料采購(gòu)及施工管理由承包商統(tǒng)一負(fù)責(zé)，EPC、PMC等總承包的交鑰匙模式和B00、BOT方式在工程項(xiàng)目中廣為運(yùn)用。

　　四、資源、能力和競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　1.資源、優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力

　　首先，外經(jīng)型公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)較早，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的特征和運(yùn)行慣例比較了解。同時(shí)，多年的國(guó)際市場(chǎng)開拓培養(yǎng)了一批經(jīng)過市場(chǎng)鍛煉的、有較強(qiáng)商務(wù)能力的、具有一定國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的綜合性人才。

　　其次，外經(jīng)型公司在國(guó)際市場(chǎng)上已承建了一批有影響的項(xiàng)目，建立了較為豐富的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，形成了一些成熟的市場(chǎng)。在這些市場(chǎng)中，他們通過承攬項(xiàng)目同東道國(guó)政府、監(jiān)理工程師和當(dāng)?shù)匾恍┏邪�商建立了良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，樹立了公司在國(guó)際市場(chǎng)上的良好形象和聲譽(yù)，并從中積累了豐富的國(guó)際工程設(shè)計(jì)、施工及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，國(guó)內(nèi)的一些行業(yè)存在著嚴(yán)重的條塊分割，沒有形成融設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的強(qiáng)有力的集團(tuán)性組織，而外經(jīng)型公司具有整合這方面資源的經(jīng)驗(yàn)、能力和潛在的市場(chǎng)保證。

　　第四，外經(jīng)型公司一般沒有沉重的歷史包袱，沒有大量的施工隊(duì)伍，基本上都是商務(wù)人員和管理人員。

　　第五，外經(jīng)型公司，特別是一些大型中央企業(yè)已運(yùn)作過一批融資項(xiàng)目，了解融資項(xiàng)目操作程序，并與進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為從銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目融資提供了條件支持。

　　2.劣勢(shì)分析

　　一是，不懂具體專業(yè)項(xiàng)目的核心技術(shù)。在具體投標(biāo)的過程中，外經(jīng)型公司業(yè)務(wù)人員對(duì)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的選型、潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的控制顯得力不從心，甚至無(wú)法控制，在管理過程中就很容易處于被動(dòng)地位。

　　二是，現(xiàn)在的外經(jīng)型公司對(duì)項(xiàng)目，特別是對(duì)大型含土建工程的項(xiàng)目的分析、決策，投標(biāo)和管理還遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)項(xiàng)目管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是，大部分外經(jīng)型公司的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，但專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，在每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，基本上處于什么行業(yè)的項(xiàng)目都可以做，但又都沒有絕對(duì)把握的狀態(tài)。

　　四是，與國(guó)內(nèi)大型綜合建筑企業(yè)相比，外經(jīng)型公司普遍規(guī)模較小，而我國(guó)政府部門的政策又都傾斜于大型企業(yè)，這將嚴(yán)重影響外經(jīng)型公司獲得國(guó)家政府部門的支持力度。

　　五、發(fā)展思路

　　目前，外經(jīng)型國(guó)際工程公司發(fā)展主要有以下幾種思路。

　　1.專業(yè)化發(fā)展

　　致力于國(guó)際工程業(yè)務(wù)的實(shí)力較強(qiáng)的外經(jīng)型公司在擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，正在向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展，但專業(yè)化的選擇有別于其他綜合型工程公司的選擇，綜合型工程公司的選擇是基于內(nèi)部工程實(shí)力并結(jié)合市場(chǎng)需求而進(jìn)行的專業(yè)定位，而窗口型公司過去寬泛的工程領(lǐng)域和大分包的盈利模式，決定了它的專業(yè)化選擇是市場(chǎng)導(dǎo)向型的，市場(chǎng)的未來需求情況決定專業(yè)取向，即公司通過對(duì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)未來項(xiàng)目的需求情況和國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈情況，進(jìn)行專業(yè)的初步定位和資源的配置，在項(xiàng)目的承攬中逐步培養(yǎng)自己的專業(yè)能力和品牌，并在設(shè)計(jì)和技術(shù)方面進(jìn)行相關(guān)的資源配置和整合，提高自身的綜合實(shí)力。

　　2.價(jià)值鏈的重新定位

　　外經(jīng)型公司沒有施工隊(duì)伍和大量的施工機(jī)具等固定資產(chǎn)，成本較低。同時(shí)，他們具有一批了解國(guó)外市場(chǎng)及運(yùn)做慣例、具有國(guó)際工程運(yùn)做經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，有的外經(jīng)型公司將自己定位在工程管理公司。工程管理公司以業(yè)主的商業(yè)目的和最大利益為宗旨，通過規(guī)范的競(jìng)標(biāo)程序從業(yè)主處得到項(xiàng)目，以所擁有的資信、人才、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息等資源為后盾，為業(yè)主提供項(xiàng)目全過程管理的服務(wù)。其工作除了通常的項(xiàng)目管理外，還包括項(xiàng)目資金籌措、替業(yè)主承擔(dān)責(zé)任、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

　　工程管理公司通常擁有以下一些基本特點(diǎn)：

　　首先，擁有精干的管理隊(duì)伍和技術(shù)力量，精通工程承包行業(yè)特點(diǎn)和基本流程，有能力整合施工力量。其次，建立了現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)和科學(xué)的項(xiàng)目管理運(yùn)做手段和控制流程。第三，擁有自己的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)或優(yōu)勢(shì)渠道，在業(yè)主中享有較高的信譽(yù)程度，擁有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。第四，擁有良好的融資信用。

　　3.立體化發(fā)展

　　所謂立體化發(fā)展，即在國(guó)際工程業(yè)務(wù)價(jià)值鏈上的前伸后延。有些外經(jīng)型企業(yè)利用所在的行業(yè)背景或通過資本市場(chǎng)的兼并重組，形成集團(tuán)化的，融項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工能力為一體的綜合型工程公司。

　　4.轉(zhuǎn)型

　　國(guó)際工程項(xiàng)目，特別是一些大型綜合類項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，特別是在我國(guó)國(guó)際工程公司所在的重點(diǎn)市場(chǎng)，如非洲、西亞和南亞地區(qū)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，如果在項(xiàng)目前期調(diào)研、分析或項(xiàng)目執(zhí)行過程中，稍有疏忽，造成的損失有可能使項(xiàng)目承包公司處于非常被動(dòng)的地位，甚至元?dú)獯髠�。因此，有的外�?jīng)型國(guó)際公司，如已改制上市的一批公司已通過資本市場(chǎng)的運(yùn)作開始尋求轉(zhuǎn)型。