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“小金庫”專項檢查新方法

2009-11-24 10:56 來源:顏復(fù)勇

  根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“小金庫”專項治理檢查工作。在檢查的過程中,我們除了使用現(xiàn)金盤點、票據(jù)核對等一些傳統(tǒng)的辦法外,還結(jié)合當(dāng)前的實際情況,堅持與時俱進(jìn),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷地摸索出了一些新方法。

  一、 盤點移動性大的固定資產(chǎn)

  重點抽查手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和小車的入賬使用情況。發(fā)現(xiàn)手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)經(jīng)管使用人員一旦異動,很有可能沒有移交;有的單位買了多臺手提電腦,只有兩臺在單位,其他都送給了主管部門的領(lǐng)導(dǎo);賬實不符,國有資產(chǎn)被侵占。通過對小車進(jìn)行盤點,發(fā)現(xiàn)個別單位固定資產(chǎn)賬上有車輛幾臺,有的被上級部門長期占有使用。上級部門利用職權(quán)以應(yīng)收不收或放松管制為交易手段,讓相關(guān)單位購買購買電腦、小車等大宗物品,掛靠在外單位,在本單位不但不入賬,就連賬外賬也沒有,這種情形是此次“小金庫”專項治理檢查的重點之一。

  二、 附屬的工會、協(xié)會賬務(wù)檢查

  對于協(xié)會,主要是檢查2008年12月脫鉤前的賬務(wù),工會則檢查近兩年的收支情況。通過檢查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位將罰沒收入、資產(chǎn)出租收入等非稅收入轉(zhuǎn)到了工會、協(xié)會賬上,或者行政超額撥付工會經(jīng)費,主要支付節(jié)假日加班費、津補貼、公款旅游費用、吃喝招待費用等,形成“小金庫”逃避財政、審計、紀(jì)委等部門的監(jiān)管。

  三、 零余額賬戶用款額度計劃、流水賬的核查

  一是通過國庫集中支付軟件查閱2007-2008年零余額賬戶用款額度計劃,檢查專項計劃資金是否落實到項目單位,是否挪用,是否將項目資金撥到下屬單位后報銷單位的費用;二是打印預(yù)算單位的流水賬,檢查單位的內(nèi)部控制是否有效,是否將收入與支出不在單位賬面上反映,形成“小金庫”。檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在以上問題。

  四、 收入與支出配比計算檢查

  針對一些單位存在濫發(fā)亂補的現(xiàn)象,按照當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)津補貼定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位全年人平津補貼只有幾千元,這就說明收入與支出可能未全部入賬,以此為依據(jù)到相關(guān)有聯(lián)系的單位進(jìn)行跟蹤檢查,是否在有聯(lián)系單位用報銷費用的方式抵扣了應(yīng)收未收的收入。同時加強(qiáng)對專項資金撥款的延伸檢查,一是檢查將專項資金撥到協(xié)會、學(xué)會、企業(yè)后是否到這些單位報銷費用;二是檢查預(yù)算單位將自身的收入和支出不在本單位反映,而是放到協(xié)會、學(xué)會、企業(yè)后作為“小金庫”揮霍。

  五、 結(jié)合目標(biāo)管理崗位責(zé)任制考核獎勵檢查

  各級政府在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議上,都發(fā)放了一筆金額不小的目標(biāo)管理崗位責(zé)任制年度考核獎勵,在檢查時通過查閱獎勵發(fā)放記錄,發(fā)現(xiàn)有的單位已在財務(wù)上已入賬;有的單位因獎勵金額較小未入賬,單位工作人員造冊直接發(fā)了,我們通過走訪調(diào)查工作人員予以核實;還有的單位把獎金和從其他單位報銷費用收到的資金放到一起作為“小金庫”,供單位負(fù)責(zé)人或小團(tuán)體使用,我們檢查時順藤摸瓜,一并查了出來。

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