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關(guān)于保持中國特色與深化會計改革的思考

2009-04-02 11:18 來源:陳文軍

  【摘 要】 本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),分析了中國社會主義的本質(zhì)特性、中國傳統(tǒng)文化特征以及中國社會主義市場經(jīng)濟特點、市場發(fā)育程度及經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響,闡述了會計改革中保持中國特色是客觀和現(xiàn)實的需要,并就如何深化會計改革提出建議。

  【關(guān)鍵詞】 中國特色; 科學(xué)發(fā)展觀; 會計改革

  在深化會計改革中,如何辯證地看待會計國家化和國際化的矛盾,會計界已有了共識,即在堅持深化會計改革與國際會計慣例趨同的大前提下,始終保持中國特色,使會計符合我國的國情,符合我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平。但是,如何運用根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,恰當(dāng)?shù)匕盐諘媷一亩龋3稚罨瘯嫺母锏闹袊厣,以便既有利于發(fā)揮其作為國際通用商業(yè)語言的功能,又能貼近我國的現(xiàn)實,發(fā)揮其作為經(jīng)濟管理手段的重要作用,則是當(dāng)前深化會計改革中亟待解決的重大課題。

  一、中國社會主義的本質(zhì)特性對會計的影響

  根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,可以把社會主義的本質(zhì)及特征概括表述為:發(fā)展社會生產(chǎn)力,發(fā)展社會主義公有制,增加國家所有;允許一些地區(qū)、一些人先富起來,最終達到共同富裕;防止兩級分化。我國社會主義發(fā)展道路必須分步走,才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)越于資本主義。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消除兩極分化,最終達到共同富裕。建設(shè)有中國特色的社會主義過程中,發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務(wù),是硬道理,是制定正確路線、方針、政策的基本依據(jù),是衡量一切是非的根本標準。

  根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀闡述的社會主義本質(zhì)及其特征,是我國進行經(jīng)濟建設(shè)的總綱。會計作為一種管理經(jīng)濟的得力工具,深化會計改革必須反映和體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)特征。具體地說:第一,會計改革的根本目標是解放生產(chǎn)力,為鞏固和壯大社會主義公有制服務(wù),這是衡量會計改革的標準。在現(xiàn)階段,主要是為國有企業(yè)改革和發(fā)展當(dāng)好參謀。第二,發(fā)揮會計合理分配收入的作用,始終把國家利益、社會利益、集體利益放在首位,把握好個人收入分配中的份額,嚴防兩極分化。第三,在我國會計與國際會計慣例趨同的進程中,應(yīng)注意階段特色,與整體的改革步伐保持協(xié)調(diào)。第四,我國的會計管理模式應(yīng)最大限度地調(diào)動廣大勞動者參與社會管理的積極性。第五,共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,先富起來的地區(qū)有責(zé)任和義務(wù)幫助落后地區(qū)共同發(fā)展,這就要求社會制度為企業(yè)的利潤分配和資金投向朝著承擔(dān)更多的社會責(zé)任方向傾斜。

  二、中國傳統(tǒng)的文化特征對會計的影響

  一個國家長期積累形成的傳統(tǒng)文化道德素養(yǎng)對公民的行為發(fā)揮著明顯的規(guī)范作用。筆者運用國際會計學(xué)家霍斯蒂德(hofstede)提出的文化模式來研究我國的文化特征對會計的影響。

  霍斯蒂德的文化模式確定了4個被認為足以反映一個國家文化特色的方面:一是崇尚個人主義還是崇尚集體主義;二是人們對權(quán)力分配的接受程度;三是對不明朗因素反應(yīng)之強弱;四是陽剛相對陰柔。通過對這4個方面的具體分析,可以簡要歸納出中國文化特征的基本內(nèi)涵及其對我國會計的深遠影響。

 。ㄒ唬┲袊且粋崇尚集體化主義的國家

  新中國成立后,對集體主義和愛國主義的強化教育發(fā)揮了重要作用。這與英美等國崇尚個人主義,反對政府干涉,在會計上只制定會計準則供原則性指導(dǎo),會計人員依照職業(yè)判斷選擇適合的會計方法,形成鮮明對照。中國的集體主義文化反映在會計上有統(tǒng)一的會計法律和會計規(guī)范,并以國家立法形式或財政部門以政令方式強制實行。我國的會計法制、規(guī)范建設(shè),更表現(xiàn)為崇尚集體、團隊精神。

 。ǘ┪覈且粋權(quán)距較大的國度

  新中國成立后,一直實行由財政部制定會計制度,管理會計事務(wù)。近幾年來陸續(xù)頒布了一系列會計法規(guī)和會計準則。在我國這樣一個權(quán)距較大的社會里,推行會計改革,建立具有中國特色的會計體系,必須采用法制模式并維護會計主管部門的權(quán)威。這是保證中國會計信息真實可信、提高會計職業(yè)的地位,使深化會計改革適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會要求的根本保障。

 。ㄈ┪覈且粋對不明朗因素反應(yīng)較強的社會

  這種社會文化特征表現(xiàn)為:人們希望社會機構(gòu)能夠維系社會一般應(yīng)遵循的慣例,對觀念和行為有一套特定的看法。這種文化特征和前述的權(quán)距較大的特征一脈相承,導(dǎo)致人們?nèi)狈?chuàng)新精神。它對會計的影響表現(xiàn)為:不注重個人的職業(yè)判斷,凡事皆希望有章可循。對具體的會計處理過程中遇到的新交易或事項,缺乏應(yīng)有的靈敏和果斷處理的能力。在這種文化背景下,中國的會計法律、會計規(guī)則的制訂必須詳細、周全。

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  其文化特征表現(xiàn)為:人們重視人際關(guān)系,關(guān)懷和同情弱者。反映在會計上表現(xiàn)為采取比較保守和穩(wěn)健的原則。

  三、中國社會主義市場經(jīng)濟特點、市場發(fā)育程度及經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響

 。ㄒ唬┥鐣髁x市場經(jīng)濟特點對會計的影響

  我國社會主義市場經(jīng)濟在遵循一般市場規(guī)則的基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)資料公有制為主體,逐步實行共同富裕,強化國家的宏觀調(diào)控,保證人民的長遠利益和當(dāng)前利益,將局部利益和整體利益結(jié)合起來。我們強調(diào)行為規(guī)范,塑造文明的市場行為主體,使政治文明、物質(zhì)文明和精神文明內(nèi)在地統(tǒng)一起來。社會主義市場經(jīng)濟特征反映在會計上,就是必須正確地反映和維護國有權(quán)益,并使之在經(jīng)營中不斷壯大,同時,維護法人、私人和外資的合法權(quán)益。企業(yè)對稅后利潤的分配,公積金必須保持較高的比例,并切實保證其用于職工的集體福利支出。會計體系的設(shè)計、會計核算方法的選擇等除了要滿足內(nèi)部管理、外部有關(guān)利益主體的需要外,同時滿足國家宏觀管理的需要,保持微觀會計對國家宏觀管理的協(xié)調(diào)一致。把社會責(zé)任會計引入企業(yè),為改善生態(tài)環(huán)境作貢獻。

  (二)市場發(fā)育程度對會計的影響

  我國的市場經(jīng)濟尚處于建立和完善階段,各種改革措施不斷出臺,主要包括:一是加快金融體制改革,建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的嚴格管理的金融市場體系;二是加快投資體制改革,建立投資的責(zé)任機制和風(fēng)險控制;三是加快財稅體制改革,理順中央和地方的分配關(guān)系,支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展;四是理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系,實行稅利分流,規(guī)范企業(yè)財經(jīng)行為;五是加快國有資產(chǎn)管理體制的改革,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確保國有資產(chǎn)保值增值;六是建立完善的生產(chǎn)要素市場,特別是建立生產(chǎn)資料市場和勞動力市場;七是建立多層次的社會保障制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定;八是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革;九是建立開放的市場體系,實行城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合、國內(nèi)外市場銜接。上述這些措施的不斷到位,對深化會計改革形成強有力的沖擊:

  1.隨著社會主義市場經(jīng)濟進程的加快,行業(yè)之間在會計處理上的差別將會迅速縮小,最終形成統(tǒng)一的、規(guī)范的企業(yè)會計準則。

  2.隨著機關(guān)、行政事業(yè)單位改革步伐的加快,國家對財政預(yù)算經(jīng)費將實行嚴格的監(jiān)控。

  3.隨著多元資本市場的建立,財會合一的模式將逐步革除,實行會計和財務(wù)分設(shè)。

  4.會計將在更大的范圍內(nèi)和更高的層次上參與管理。會計核算將主要由電子計算機完成,會計人員的主要精力將放在會計分析和提供有用信息上。管理會計的種種方法、技術(shù)將被廣泛應(yīng)用。

  5.隨著企業(yè)集團、跨國公司的不斷建立,企業(yè)規(guī)模日益向大型化、國際化方向發(fā)展,企業(yè)的財務(wù)會計也必須適應(yīng)這一變化。具體表現(xiàn)為:一是增強集團成員及其基層單位的獨立核算能力;二是完善合并報表體系;三是加強集團內(nèi)審工作。

  6.隨著勞動力市場的建立及市場競爭的加劇,勞動者作為生產(chǎn)力第一要素的作用將得到最大限度的發(fā)揮,人力資源的開發(fā)對企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益也將越來越明顯,對人力資源會計的研究和運用成為企業(yè)亟待解決的新課題。

  7.隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化,建立社會主義新農(nóng)村家庭會計成了現(xiàn)實需要。

  (三)經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響

  目前,構(gòu)成我國經(jīng)濟運行的環(huán)境因素帶有明顯的階段特色,對深化會計改革的影響是極其明顯的,主要表現(xiàn)在:

  1.法律制度環(huán)境對會計的影響。目前,法學(xué)界一般把法律制度分成兩大類:一類是普通法制度;一類是法典羅馬法制度。前者起源于英國,其特點是成文法量少,法院擁有對成文法的解釋權(quán),并據(jù)此頒布許多條例作為成文法的補充。后者的成文法量大且詳盡。我國正處于社會主義市場經(jīng)濟逐漸完善階段,大量的經(jīng)濟法規(guī)有待建立、完善。根據(jù)我國法制建設(shè)的做法,即由人大頒布法律,行業(yè)主管部門頒布配套的詳細實施細則。在這種模式下,國家的法律、法規(guī)對會計的影響是巨大而細致的,對會計事務(wù)的發(fā)展起到絕對性作用。

  2.我國獨特的資本構(gòu)成將直接影響會計的發(fā)展。我國堅持走以公有制為基礎(chǔ)的社會主義道路,會計必須反映和保護國有資本金的利益。

  3.稅法環(huán)境對會計的影響。由于企業(yè)的稅前會計收益與納稅申報表中計算的納稅收益往往不一致,存在著時間性差異和暫時性差異,必須對會計收益按稅法的要求進行調(diào)整,形成獨特的稅務(wù)會計。

  4.對外開放步伐加快對會計的影響。隨著改革開放,中國經(jīng)濟將日益融入世界經(jīng)濟體系中,會計作為一種國際通用的商業(yè)語言,中國會計必須與國際會計慣例趨同,但必須保持中國的特色。

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