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關于幾類考試制度變革之建議

2010-02-21 10:49 來源:胥達

  幾年,隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,會計職業(yè)也呈現(xiàn)了前所未有的蓬勃發(fā)展。正所謂“經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要”,參加各類會計考試的人員也逐年穩(wěn)步增加。筆者作為一名企業(yè)財務系統(tǒng)的會計人員,也始終關注著會計事業(yè)的發(fā)展,始終關注著會計類考試制度的變革,現(xiàn)針對當前幾類會計考試類方面的制度,提幾點自己的看法和建議,請各位專家、同仁、官員斧正。

  建議一:會計職稱考試增加相關稅法知識內容。

  根據(jù)財政部現(xiàn)行制度規(guī)定,初級會計職稱的考試課目為:初級會計實務和經(jīng)濟法基礎;

  中級會計職稱的考試容包括:中級會計實務、經(jīng)濟法、財務管理三門,都沒有相關稅法知識方面的內容。筆者認為,我國目前中小型企業(yè)數(shù)量居多,這些企業(yè)大多都沒有設立單獨的相關稅務核算崗位。作為企業(yè)的一名會計人員(財政撥款單位和作為企業(yè)管理的事業(yè)單位一般涉稅較少),如果不懂稅法,其每月的稅收申報和日常的稅務核算的質量就很難保證,更不要談及稅收籌劃等方面了。另外,隨著我國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉變,稅收業(yè)務的種類和復雜程度也呈現(xiàn)出日益復雜的趨勢,從實務的角度看,對稅法知識理解和可操作性的要求也越來越高了,甚至于對稅法知識掌握的要求,比經(jīng)濟法等其他專業(yè)知識的要求更高。見于此,筆者提出二種方案,供業(yè)界討論:

  方案一;在初級職稱考試中就加入流轉稅和所得稅類、“四小稅”等常用稅法知識,或直接將經(jīng)濟法基礎調整為稅法基礎知識考試,現(xiàn)行中級考試科目保持不變。

  方案二:在中級考試時將濟經(jīng)法和稅法考試合并來考,或直接考察稅法知識,而將經(jīng)濟法知識放到初級職稱來考核。

  這樣做的好處:考試考目不增加,考核知識更全面,更能滿足會計日常業(yè)務需要。

  建議二:對已取得初級職稱或中級職稱并從業(yè)的會計人員,可直接申請或進行會計從業(yè)資格證的申領,而不再采用考試形式,或不再強制要求取得會計從業(yè)資格證,其職稱證書視同具備會計從業(yè)資格。

  筆者認為,對已具備初級職稱或中級職稱的從業(yè)人員,其基本的知識掌握完全在會計資格考試的考核能力之上,采用單一考試制度有重復或收取考試費之嫌。同時,為了能對其不斷知識更新,掌握國家最新的會計知識和制度,對取得初級和中級會計職稱的從業(yè)人員和僅取得會計從業(yè)資格證的人員同時進行會計后續(xù)教育,以保證會計從業(yè)人員的知識更新和職業(yè)道德培養(yǎng)。

  現(xiàn)行會計從業(yè)資格考試科目為:財經(jīng)法規(guī)及會計職業(yè)道德、會計基礎及初級會計電算化三門,對一名不具備會計知識的人,考核這些方面是完全必要的,但對已經(jīng)具備了一定會計知識或已經(jīng)取得初級或中級會計職稱的從業(yè)人員來講,筆者認為,再強調這些就顯得不是很必須了,而且作為一名會計的從業(yè)人員,對于財經(jīng)法規(guī)知識的掌握和職業(yè)道德的培養(yǎng),單憑一次考試是遠遠不夠的,需要長期的不斷反復的多形式的后續(xù)教育才能實現(xiàn)會計人員的職業(yè)操守和知識不斷更新。會計電算化的內容,尤其在計算機技術日益普及的今天,財務軟件和ERP等管理軟件的使用操作也已經(jīng)變得直觀和簡單化,只要具備一定的電腦基本操作技能就完全可以適應工作的需要了。

  這樣做的好處:簡化資格考試,降低各級財政對會計資格考試的人力、物力、財力投入。

  建議三:對已取得注冊會計師資格的人員,在符合(副)高級會計師的報考條件的,

  可以適度評選。

  根據(jù)現(xiàn)行制度,在取得副高級會計師職稱的,參加注會考試時,可以申請免考一門擅長的科目,但取得注冊會計師資格后,在參加副高級會計考試時,卻沒有相應政策傾斜。筆者認為,注冊會計師雖然作為資格類型考試,但從注冊會計師的考試難度和知識面,以及業(yè)界對其的認可度方面來說,已經(jīng)遠超過了高級會計師。從某種意義上,雖然高級會計師似乎更注重資歷的考核,但他必竟也是專業(yè)技術方面的職稱,有專業(yè)知識考核的內容。所以筆者也大膽提出自己的看法,供業(yè)界討論:

  方案:在取得注冊會計師資格后,又具備副高級會計師的其它所有考評資歷的,可以申請免于其專業(yè)知識考核,直接進入職稱評定階段。

  這樣做的好處:在這個資格與職稱并重的時期,加大資格與職稱的通用性,本身就是一種變革嘗試。

  除上之外,其他幾類相近的專業(yè)考試類的會計公共科目的考試,筆者認為,也可以探討變革用通用教材和采用公共考試題目來實現(xiàn)考核,比如,相關會計類考試類將會計和審計職稱相關會計內容合并考察,現(xiàn)行會計審計職稱的考試主管部門和內容各有所長,但公共的科目都有會計知識方面的考核。這一方面,在會計和審計的變革上是有先例的,如將注冊會計師和注冊審計師合并一樣。另外,將注冊稅務師和注冊資產(chǎn)評估師相關的會計考試等內容,以及其它相同或相近級別的公共科目考試可以大幅合并,這樣既可以減少部門壁壘,也減少國家在這些重復行為上面的人力、財力、物力的耗費。值得一提的是,教育部在2010年專業(yè)管理學位考試中,首次將MBA、MPA、MPAcc考試公共科目合并考試一樣。筆者認為,這也為會計類考試的變革做了一個有益的嘗試。

  總之,一項政策的制定出臺,一定是一個復雜的過程。作為行業(yè)的一名從業(yè)者,只是從實務的角度提出一些看法,無非是想通過此舉,能夠引起實務界和理論界在這些方面的重視,使各類考試能夠更適應會計類職業(yè)的更快更好發(fā)展。

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