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企業(yè)應選擇正確的環(huán)境政策

2010-08-31 10:02 來源:趙賀春 趙新棟

  不同的生產(chǎn)模式下,企業(yè)對待環(huán)境的態(tài)度不同,對環(huán)境所造成的影響不同,所承擔的保護環(huán)境的責任和義務也不同。但企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生均源于環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的負外部性、外部環(huán)境成本以及外部環(huán)境成本的內部化。從本質屬性上說,企業(yè)環(huán)境成本是內部化了的外部成本,內部化的程度即企業(yè)對環(huán)境保護責任和義務的承擔程度。

  1.不同生產(chǎn)模式下企業(yè)環(huán)境成本的內容

 。1)線性生產(chǎn)模式,是指不顧環(huán)境的生產(chǎn)模式,企業(yè)“從地球榨取資源、把資源轉化為產(chǎn)品和服務,然后把剩下的東西(垃圾)送回生態(tài)圈”.這種模式起自工業(yè)化初期直到20世紀中葉,現(xiàn)在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍在沿襲這種模式。所謂不顧環(huán)境地生產(chǎn),即除了劇毒和能引起急性中毒的廢料外,絕大部分廢料均不加處理地直接排入環(huán)境,由環(huán)境充當“無償清潔夫”的角色。

  在線性生產(chǎn)模式下,企業(yè)的絕大部分廢料均不加處理地直接排入環(huán)境,由此造成企業(yè)的外部不經(jīng)濟。然而,企業(yè)卻并不為此支付任何費用,由此造成的損失完全由企業(yè)以外的相關各方(包括他人及后代)來承擔。由于對環(huán)境不負責任、未采取或未被要求采取保護環(huán)境的措施,線性生產(chǎn)模式下的企業(yè)可以認為是不發(fā)生環(huán)境成本的。

 。2)生產(chǎn)過程末端治理模式,即通過環(huán)境處理技術對生產(chǎn)過程末端產(chǎn)生的廢棄物進行處理,實現(xiàn)達標排放,從而減輕企業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境造成的危害。

  在生產(chǎn)過程末端治理模式下,企業(yè)會發(fā)生為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求而付出的其他成本。從理論上講,生產(chǎn)過程末端治理模式下的企業(yè)環(huán)境成本至少包括以下內容:為實現(xiàn)達標排放而發(fā)生的末端治理設備/設施的投資以及運行費用;由于生產(chǎn)方面的原因造成環(huán)境污染后,為對環(huán)境進行治理和消除污染而發(fā)生的環(huán)境污染治理費用;給受害者的補償費用;預防環(huán)境破壞而投入的費用等。

 。3)清潔生產(chǎn)模式,即對生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過程采取整體預防的環(huán)境策略,減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害,同時充分滿足人類需要,使社會經(jīng)濟效益最大化。“清潔生產(chǎn)”模式對生產(chǎn)過程,要求節(jié)約原材料與能源,淘汰有毒原材料,減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性;對產(chǎn)品,要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響;對服務,要求將環(huán)境因素納入設計與所提供的服務中。

  在清潔生產(chǎn)模式下,由于采取整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略,企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本主要是預防成本,具體內容可以概括為:遵循“資源節(jié)約和環(huán)境保護”的要求,對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程以及產(chǎn)品生命周期全過程不斷改進工藝設計的費用;清潔生產(chǎn)的技術開發(fā)費用;采用先進工藝技術與設備而增加的投資及日常運行費用;開發(fā)、利用清潔能源以及開發(fā)節(jié)能技術方面發(fā)生的費用;由于盡可能不用或少用有毒、有害原料和中間產(chǎn)品以及對原材料和中間產(chǎn)品進行回收而增加的費用;以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主導因素的清潔產(chǎn)品開發(fā)費用等。

  2.企業(yè)環(huán)境成本的政策選擇

  由于環(huán)境污染的廣泛性、治理技術的有限性以及經(jīng)濟上的可行性,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,要求企業(yè)不排放任何廢棄物、徹底消除環(huán)境污染是不可能做到的。因此,應該將控制而不是消除環(huán)境污染作為運用市場機制以及政府干預的目標,最大限度地將外部成本內部化應是各級政府以及企業(yè)必須堅持的環(huán)境政策。

 。1)線性生產(chǎn)模式下,企業(yè)不承擔任何環(huán)境責任和義務,外部成本的內部化率接近于零,因此必須采取行政、法律以及經(jīng)濟等各種措施徹底摒棄線性生產(chǎn)模式。

 。2)盡管生產(chǎn)過程末端治理模式并沒有從根本上改變線性生產(chǎn)模式“高開采、高消耗、高污染、低效益”的性質,但畢竟使企業(yè)開始關注環(huán)境問題并承擔環(huán)境責任與義務,它可以被視為實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的起點。

 。3)清潔生產(chǎn)模式下,由于采取整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略,外部成本的內部化率接近于100%,企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本主要是預防成本,對產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)、使用直至最終處置的全生命周期過程都要綜合考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求,采用先進的工藝技術與設備、使用清潔的能源和原料、改善管理。各級政府及企業(yè)應大力推廣清潔生產(chǎn)模式。

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