2010-09-19 11:11 來源：雷鳴敬
摘要：會計文化不但具有顯著的社會屬性,而且承載著對社會對國家的一種責任。重構會計文化,突出其對會計人員價值觀、道德和職業(yè)精神的作用,對于深化會計制度改革,提高會計隊伍整體素質,彌補會計法制式剛性制約的不足,防范會計信息失真,構建和諧的會計環(huán)境,具有重要的理論意義和實踐意義。
一、會計文化的含義
什么是會計文化?我們通過對文化、企業(yè)文化的分析,已為回答什么是會計文化這個問題創(chuàng)造了條件。會計文化,是人類文化體系中的一個分支。這個分支雖然早已產生、形成并隨著人類社會文化的傳播而發(fā)展。但是,對會計文化的科學研究和理論探索,確是我們面臨的一個新課題。促使我們去探索、研究會計文化的動因,主要是基于會計學、會計職業(yè)發(fā)展的要求;而研究、總結會計文化的基本依據,是現代企業(yè)文化學的興起和會計文化自身的規(guī)律性及其發(fā)展所取得的成果。會計文化學的產生正是社會文化與企業(yè)文化在有機融洽中不斷前進、發(fā)展的必然結果。
既然文化、企業(yè)文化可以從不同角度去認識,那么會計文化也應當如此。狹義的會計文化,是指在人類社會中會計職業(yè)領域內業(yè)已形成或正在形成的、為所有(或大多數)成員所接受或共同享有的會計意識形態(tài)及其與之相適應的制度和實施。會計意識形態(tài)的核心是會計價值觀念以及以此為核心生成的會計行為準則、會計道德觀念、會計慣例、會計信條和會計知識體系等等。與會計意識形態(tài)相適應的制度和實施,主要包括:(1)政府和有關團體制定的會計方面的法律制度與規(guī)章;(2)由政府或民間建立的會計機構或組織,院校開設的會計系科、會計專業(yè)、各種會計組織(如會計師事務所,會計學會、協(xié)會等),制造出來的各種從事會計工作的手段(如算盤、計算器、計算機和會計軟件)等等。
廣義的會計文化,是指人類社會已經創(chuàng)造出來的有關會計方面的物質財富和精神財富。會計的物質財富除與會計意識形態(tài)相適應的制度與實施外,還主要包括社會已培養(yǎng)和造就的、從事各種會計專業(yè)領域和從事會計教育與教學的會計人才,以及由會計管理本身創(chuàng)造的經濟效益和社會效益。會計的精神財富包括廣泛的會計意識形態(tài)的東西,比如會計信念、會計價值觀、會計道德觀、會計法律觀、會計教育觀、會計人才觀、會計經濟觀、會計社會觀、會計美學觀(或會汁藝術觀)以及作為人類社會智慧結晶的會計科學、會計理論與會計方法等等�？傊�,會計文化的內容是非常廣泛的。
二、加強政府監(jiān)管
政府監(jiān)管指財政、稅務、審計、工商等政府監(jiān)管部門的監(jiān)管。我國目前有許多的政府監(jiān)管部門,但是各部門的職能力度、深度、嚴肅性尚未真正體現出來,特別是許多部門各自為政,所獲得的信息不能共享,也影響了企業(yè)誠信的制約性。如果政府組織一個綜合協(xié)調管理部門,綜合各監(jiān)管部門的信息,實施全面的預警、通報、披露制度,那情況一定會大大的好轉。政府還應通過立法,對提供虛假財務信息單位的負責人,以及對違背會計職業(yè)道德提供失實的會計信息的會計人員規(guī)定具體的處罰標準,包括行政處罰和刑事處罰。
三、完善我國會計法律體系
在經濟轉型時期,僅僅用純道德觀念去約束和規(guī)范會計人員的職業(yè)行為是不夠的,還必須用法律、法規(guī)的手段對那些職業(yè)道德意識淡薄、道德自律性不強的人進行引導、教育和約束。對違反會計職業(yè)道德的會計人員進行嚴肅處理并逐出會計行業(yè),如此,會計職業(yè)道德規(guī)范才能在社會上得到很好的弘揚,新的社會秩序、經濟秩序和會計工作秩序才能建立起來。會計法律體系對我國的會計信息的質量有著重要的影響,它包括有三層:第一層為會計法律即《中華人民共和國會計法》;第二層是會計行政法規(guī),它包括《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務會計報告條例》等等;第三層是會計規(guī)章和規(guī)范性文件,它包括《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會計檔案管理辦法》等等。要想使會計誠信缺失的問題得到解決,就必須不斷的從現實生活中尋求會計法律體系不足之處,并去完善它。由于會計法律體系是一個龐大的體系,要想完善它,是需要多方面的。下面談談完善《會計法》的問題。
《會計法》對于會計行業(yè)來說是一個重要的法律依據,但是我國的《會計法》還存在著一些不完善的地方,并且隨著經濟的不斷發(fā)展,這些不足之處日漸突出。因此,我們應盡量的完善它。
(1)增加會計誠信的條款。會計誠信問題目前已成為世人關注的焦點,因此應本著與時俱進的精神,在《會計法》修訂時,將其作為會計工作規(guī)范和會計核算及會計信息披露等最基本的要求,將會計誠信直接寫入《會計法》。雖然現行的《會計法》和會計制度都明確規(guī)定,會計核算必須提供真實、合法、準確和完整的會計信息,會計準則也將客觀性原則列為會計原則之首。但由于其沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念,所以大部分人都將這些規(guī)定視為一種技術標準,而沒有將其與企業(yè)會計人員的職業(yè)誠信和道德標準聯系起來。這對于強化會計誠信機制,甚至對提升我們全社會的誠信水準都是十分不利的。
(2)明確會計不誠信行為應承擔的民事責任和刑事責任。修訂《會計法》時,應將會計誠信作為基本概念和要求寫入《會計法》,將其以法的形式確定下來,以增強全社會會計誠信的意識和法制觀念。更重要的是,必須明確會計造假者應承擔的民事責任和刑事責任,對于知曉和不知曉的會計造假者、造成嚴重后果和未造成嚴重后果的會計造假者、主動改正和被動改正的會計造假者等,要分別作出明確的罰款、賠償和判刑等民事和刑事法律責任的規(guī)定,使《會計法》成為我國規(guī)范會計行為和維護會計誠信的真正大法。
(3)明確對企業(yè)內部控制制度的要求�！稌嫹ā分兄灰�(guī)定企業(yè)應建立健全內部控制制度,而沒有界定建立健全內部控制制度的責任歸屬,以及如何評價企業(yè)內部控制制度的存在和有效性。為保障企業(yè)內部控制制度的存在和有效性,需在《會計法》中對此作出明確規(guī)定。如由財政部門委托會計師事務所定期對所屬各企業(yè)的內部控制制度進行分析和評價,對內部控制制度不健全或無效的企業(yè),應責令其領導人限期整頓,否則給予其相應處罰。
四、加強社會監(jiān)管建設
對于社會監(jiān)管部門,就拿會計師事務所而言。目前,我國會計師事務所為了壯大規(guī)模,增加收入,正在盡力拓展包括管理咨詢在內的非審計業(yè)務。對此國家應該積極加以規(guī)范。監(jiān)管部門應該通過調查研究,了解各種非審計業(yè)務對審計獨立性的影響程度,對嚴重影響審計獨立性的非審計業(yè)務要堅決予以禁止。防止類似“銀廣夏”、“瓊民源”事件的發(fā)生,必須切斷會計師事務所與其客戶的“曖昧關系”,禁止會計師事務所既承擔審計業(yè)務,又提供咨詢服務。同時還應該考慮事務所單一客戶收入比重過高以及與某一客戶關系過長對審計獨立性的影響,在監(jiān)管中針對性地采取切實有效的措施加以防范。為了加強注冊會計師的作用,我們應該從這些方面入手:①增強注冊會計師的獨立性,讓他們獨立于公司管理當局,從而保持客觀公正的立場。②不斷提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平。③不斷完善《注冊會計師法》,并且制定出一系列的條規(guī)如《注冊會計師法實施條例》。④強化注冊會計師職業(yè)道德教育,提高從業(yè)人員的政治思想水平和職業(yè)責任感。
參考文獻
1.孫國峰.社會信用的制度分析[J],社會科學研究,2002(4).
2.潘立新.誠信建設的文化分析與制度安排[J],中國注冊會計師,2002(1).
3.蓋地.誠信會計與會計誠信[J],財務與會計,2002(10).
4.韓傳模.會計人員職業(yè)道德與自律機制研究[M],北京:中國財政經濟出版社,2002.
