論文關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)單位 會計核算 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 對策

　　論文摘要：通過明確“民辦非企業(yè)單位”的特征及其經(jīng)濟(jì)環(huán)境，指出了民辦非企業(yè)單位會計核算存在的若干問題，提出了加強民辦非企業(yè)單位會計核算若干建議。

　　所謂“民辦非企業(yè)單位”，根據(jù)國務(wù)院娜布的侃辦非企業(yè)單位登記管理暫行條娜效定，指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)獨立舉力的、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織它的基本特征是:不是由政府或者政府部門舉 辦的、具有組織完善性、非營利性、支持社會 公共事業(yè)或選定利益。

　　民辦非企業(yè)單位其實質(zhì)為民間組織的一 種形式。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已有民辦非企業(yè) 單位14余萬戶，這些民辦非企業(yè)單位主要分 布在教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、勞動、 民政、社會中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，如九龍籃球 俱樂部、福州大化戶外休閑登山俱樂部、深河 市“綠茵”健身俱樂部、高仕足球棋俱樂部、少林武術(shù)館、漂河市銀河健身俱樂部等，在上海各類民辦非企業(yè)單位有4500余家，從業(yè)人員約為10萬人左右，其中約有3萬余名下崗再就業(yè)人員。

　　民辦非企業(yè)單位又可分為法人類民辦非企業(yè)單位和非法人類民辦非企業(yè)單位。法人類民辦非企業(yè)單位注冊資金不少于3萬元，在縣 沛、區(qū))登記的注冊資金不少于10萬元，在省登記管理機關(guān)中申請登記的民辦非企業(yè)單位其注冊資金不少于20萬元。

　　1 民辦非企業(yè)單位會計核算存在的主要問題

　　1.1一些民辦非企業(yè)單位的財務(wù)人員在專職或兼職擔(dān)任財務(wù)工作時，卻不了解民辦非企業(yè)單位的單位性質(zhì)，不清楚民辦非企業(yè)單位與企業(yè)的區(qū)別，與事業(yè)單位的不同，所以做起工作也是糊里糊涂。

　　1.2會計核算不規(guī)范。一些民辦非企業(yè)單位在帳務(wù)處理上混亂，會計科目設(shè)置不規(guī)范，經(jīng)常將不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的哪些是原始憑證內(nèi)容;填制劊卜憑證內(nèi)容不完整，劊于交接日期及有關(guān)事項不詳，造成責(zé)任界線不清。

　　1.3一些民辦非企業(yè)單位只有明細(xì)帳，沒有總帳，有的只有一本“流水帳”;有的在帳薄登記發(fā)生錯誤時，更正方法不規(guī)范，有涂改、亂擦、挖補、有的年末不對帳和結(jié)帳。

　　1.4會計核算違規(guī)，不遵守規(guī)則。一些民辦非企業(yè)單位在處理會計業(yè)務(wù)時，有些業(yè)務(wù)按仕業(yè)會計制l妙，有的運用停業(yè)單位會訓(xùn)制度》。在會計核算上會計科目隨意編制的現(xiàn)象普遍。例如:對“固定資產(chǎn)”的人帳標(biāo)準(zhǔn)、入帳方法存在隨意性，不按規(guī)定的會計處理方法處理，從而不能正確訓(xùn)提折舊，真實反映民辦非企業(yè)單位實際凈資產(chǎn)的情況，導(dǎo)致會計信息的不真實性。

　　1.5不能正確的運用國家稅法給予民辦非

　　企業(yè)單位的各項稅收優(yōu)惠。依據(jù)我國抿辦非企業(yè)單位登記管理暫行條鋤的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位也是非營利性社會組織的一種，稅收優(yōu)惠是政府對非營利組織的最有力的支持。但一些民辦非企業(yè)單位就錯誤地認(rèn)為民辦非企業(yè)單位既然非營利性，那么單位的一切收人都不交稅。

　　2 明確民辦非企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強民辦非企業(yè)單位的會計核算

　　2.1學(xué)習(xí)、了解民辦非企業(yè)單位的基本情況，提高對民辦非企業(yè)單位的認(rèn)識。民辦非企業(yè)單位的設(shè)立由各級政府部門登記設(shè)立，由各級政府部門對民辦非企業(yè)單位依法管理，按年度進(jìn)行檢查，監(jiān)督管理工作。

　　需要強調(diào)的是:

　　(1)民辦非企業(yè)單位從事非營利性社會服務(wù)活動，又可稱作非營利性社會組織，其所提供的公益性社會服務(wù)，不以營利為目的，且盈余不在舉辦者及成員中分配的社會實體。同時享有自主權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程獨立開展公益性業(yè)務(wù)活動，同時接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督檢查，不得從事營利性經(jīng)營活動。

　　(2)民辦非企業(yè)單位會計核算適用民間非營利組織會計制度。

　　(3)民辦非企業(yè)單位可以通過招投標(biāo)的方式爭取各級人民政府的支持，承辦公益事業(yè)項目、同時爭取得到企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人向民辦非企業(yè)單位提供的資助和捐贈。

　　2.2加強民辦非企業(yè)單位的法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的會計環(huán)境。針對民辦非企業(yè)單位的特點，以《會計法》、《稅法》為主要內(nèi)容，定期對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行法制教育，增強單位各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大財會人員的法制觀念，加強單位內(nèi)部的會計監(jiān)督，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、一把手是會計的第一責(zé)任人。會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)依法行使職權(quán)，認(rèn)真進(jìn)行會計核算，嚴(yán)格票據(jù)管理。

　　2.3提高會計人員的素質(zhì)與職業(yè)道德

　　制定與民辦非企業(yè)單位相適應(yīng)的財務(wù)管理制度，會計核算基本要求。對民辦非企業(yè)單位的會計人員定期培訓(xùn)財政法規(guī)、檜計基礎(chǔ)規(guī)褂，強化會計人員執(zhí)行財政法規(guī)、稅收政策意識與業(yè)務(wù)素質(zhì)，針對工作中較難以區(qū)分的業(yè)務(wù)問題，進(jìn)行專項培訓(xùn)，有效地提高會計人員的業(yè)務(wù)水平

　　積極鼓勵會計人員參加會計職稱考試及相關(guān)考試，對考試合格并取得相關(guān)會計師職稱的人員給予重用。會計人員要持證上崗從而提高會計人員的整體業(yè)務(wù)和職業(yè)道德。

　　2.4認(rèn)真學(xué)習(xí)《稅法》，全面掌握國家賦予民辦非企業(yè)單位各項稅收的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，更好的為民辦非企業(yè)單位服務(wù)。

　　對非營利組織本身，中國稅法規(guī)定了比較豐富的稅收優(yōu)惠。

　　(1)企業(yè)所得稅。我國停業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》以及其他相關(guān)稅法規(guī)定，在非營利組織的收人總額中，一部分收人項目可以享受免稅政策。例如:民辦非企業(yè)單位會費收人。

　　(2)房產(chǎn)稅。我國對非營利組織制定了比較優(yōu)惠的房產(chǎn)稅稅收減免政策。例如:宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)等可以免繳房產(chǎn)稅。但非營利組織出租的房產(chǎn)以及非本身業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、營業(yè)用房產(chǎn)不屬于免稅范圍，照收房產(chǎn)稅。例如公園、名勝古跡中附設(shè)的影劇院，小賣部、照相館等所使用的房產(chǎn)及出租的房產(chǎn)，也要征收房產(chǎn)稅。

　　(3)營業(yè)稅和增值稅。我國增值稅稅法規(guī)定，直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實驗和教學(xué)進(jìn)口的儀器、設(shè)備免征增值稅。因此，進(jìn)口規(guī)定產(chǎn)品的非營利組織可以享受這條稅收優(yōu)惠政策。

　　因此，加強對民辦非企業(yè)單位財務(wù)制度的督導(dǎo)和規(guī)范，提高相關(guān)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)清晰，核算規(guī)范，運作正常，并不斷發(fā)展壯大，作為我國多元化經(jīng)濟(jì)的有效補充，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。