強化專項審計調(diào)查在政府績效審計領(lǐng)域推進的主要措施

來源: 韓蘋編輯： 2009/11/17 11:17:24　　字體：大小

　　一、多從宏觀層面著眼，為政府投資宏觀決策服務(wù)

　　要牢固樹立大局意識、宏觀意識、責任意識,圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的要求,把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點, 從著眼于微觀、以查處問題為目的的合規(guī)性審計，逐步轉(zhuǎn)向相對宏觀層面的解決體制、機制和管理等問題為目的建設(shè)性審計。如在去年開展的城市污水處理系統(tǒng)專項審計調(diào)查中，我們還結(jié)合“大財政審計”理念，嘗試提出我市政府未認真建立政府償債準備金管理制度，易引發(fā)政府外債償還風險的審計建議。經(jīng)審計調(diào)查，由于阜陽市政府的財力緊張，政府償債準備金帳戶僅有20萬元是市消防支隊利用世行貸款項目時，應(yīng)世行要求為消防支隊項目設(shè)立的償債準備金，其余無論外資項目還是有償國債項目，均未認真執(zhí)行皖政〔2000〕5號《安徽省政府償債準備金管理暫行規(guī)定》,建立償債準備金制度，由于政府的原因，利用外資的企業(yè)更不可能履行《安徽省政府償債準備金管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，易引發(fā)政府外債償還風險。

　　二、選擇新穎主題，突出績效審計轉(zhuǎn)型特色

　　專項審計調(diào)查的目標是為政府決策服務(wù)。因此，要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，圍繞全局性的經(jīng)濟事項確立審計調(diào)查項目，要善于從微觀的審計項目中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、普遍性的問題。專項審計調(diào)查能否取得預(yù)期效果，成果能否被運用，選題是關(guān)鍵。市審計局一直以來注重圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，圍繞全局性的經(jīng)濟事項來確立專項審計調(diào)查項目。今年下半年，我們還擬定對我市政府外債進行專項審計調(diào)查，通過全市政府外債管理和使用情況專項審計調(diào)查摸清我市外債的總體情況，揭露和反映政府外債項目投融資體制和管理體制中存在的普遍性、傾向性問題，從深層次分析問題產(chǎn)生的原因，以提出有針對性的審計建議。市局領(lǐng)導(dǎo)也對這個項目高度重視，并將這個項目作為今年“審計創(chuàng)新年”的特色和創(chuàng)新項目。

　　三、挖掘項目成果，提高審計調(diào)查成果利用效果

　　項目的最終成果除了審計報告以外，還有一種重要的體現(xiàn)形式就是審計要情和審計送閱專題材料。要從大量的審計資料中提煉出高質(zhì)量的審計信息，通過審計信息、專題報告等形式，及時反映審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況和問題，實現(xiàn)審計成果最大化。如在去年的污水項目中，撰寫《審計送閱材料》一篇《我市污水處理費征繳管理力度亟待加強》，得到市委副書記、市長孫云飛、市委常委、常務(wù)副市長李平、副市長王改林等多位市領(lǐng)導(dǎo)親自批示。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，違規(guī)問題得到及時糾正，并歸還原資金渠道355.72萬元。在今年的廉租房審計中，我們又提交了《審計送閱材料》一篇《我市部分縣市區(qū)政府投資保障性住房項目管理有待加強》，得到市委副書記、市長孫云飛的高度重視，要求王改林市長組織調(diào)查。

　　四、整合優(yōu)勢資源，打破界限，借助外力，提高政府績效審計水平。

　　專項審計調(diào)查要求審計人員樹立宏觀意識，努力提高綜合分析能力，努力為宏觀決策服務(wù)。因此，審計機關(guān)要在現(xiàn)有編制不可能大規(guī)模突破的情況下，可以嘗試打破科室界限、強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)復(fù)合型審計人才；審計人員要認真學習宏觀管理知識和其他相關(guān)知識、技能，提高自身素質(zhì)。要建立審計專家?guī)?，凝聚社會審計、?nèi)部審計和其他專業(yè)力量，借助外力，為我所用，努力提高專項審計調(diào)查的實際效果。

責任編輯：冠

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