【摘要】人才市場作為社會主義市場體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟發(fā)展社會進步聯(lián)系在一起,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,促進各類人才合理有序地流動,是推動我市經(jīng)濟健康的發(fā)展的重要途徑。

　　【關(guān)鍵詞】人才市場;新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能

　　今年1月份,國務(wù)院批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。這對我們防城港市來說,是一個發(fā)展機遇。特別是隨著我市 “堅持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市” 的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實現(xiàn),為人才流動和人才市場的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢下如何更好發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,為加快我市經(jīng)濟的建設(shè)提供人才保證和智力支持,是當(dāng)前面臨的重大課題。

　　1 新形勢下明確人才市場的職能定位

　　政府人事部門所屬人才市場,從本質(zhì)上說,它屬于人才中介服務(wù)組織,它與行政機關(guān)相比較,工作對象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場不止是人事部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場的業(yè)務(wù)不止是某一單項的業(yè)務(wù),而是人事部門各項人才業(yè)務(wù)的延伸和擴展。但在新形勢下,我們應(yīng)該明確政府人才市場的職能定位。推進政府所屬人才市場的體制改革,在以公共服務(wù)為核心的前提下,逐步形成公共服務(wù)和市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場應(yīng)以社會效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面,應(yīng)從少收費向不收費過渡,逐步降低人才招聘會、人事檔案管理、人事代理的收費標(biāo)準(zhǔn),只適當(dāng)收取一定的成本費用。

　　2 提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感

　　我市人才市場建設(shè),起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場功能不夠完善,服務(wù)的領(lǐng)域和范圍尚不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求,業(yè)務(wù)工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設(shè)備陳舊,服務(wù)信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務(wù)。二是人才市場中的人才概念過于狹小,對人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場。即人才市場和勞動力市場,兩大市場屬于不同部門的管理,嚴(yán)重阻礙了人才市場的整體發(fā)展。三是硬件設(shè)施落后。有的區(qū)、縣人才市場沒有專人負責(zé),沒有專用的辦公設(shè)備,更談不上專門的辦公的場所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對人才市場的客觀要求,科學(xué)地規(guī)劃人才市場發(fā)展的階段性目標(biāo)模式,合理地設(shè)計人才市場的功能結(jié)構(gòu),提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感。

　　3 拓展和創(chuàng)新市場服務(wù)功能的必要性

　　人才市場是人才人事工作貼近經(jīng)濟建設(shè)的窗口,是市場經(jīng)濟條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務(wù),我們應(yīng)該盡力拓展業(yè)務(wù),完善功能,爭取將人才引進、企事業(yè)單位的人才配置、人才測評、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人事代理,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性社會職能充實到人才市場。

　　3.1 完善人才信息服務(wù)。人才市場信息是我們市場持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此要特別注重這項業(yè)務(wù),要擴大信息來源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場信息量。采取多種方式,向社會廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌龅男畔?為廣大的用人單位和人才提供服務(wù)。在完善現(xiàn)有信息服務(wù)手段的同時,要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場,這是人才市場發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡(luò)的過程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場資源共享。然后逐步與市外人才市場,用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計算機網(wǎng)絡(luò),加快我市企業(yè)經(jīng)營管理者數(shù)據(jù)庫、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務(wù)。

　　3.2 擴大人才中介服務(wù)。目前我市人才市場基本上還是只為進入人才市場的求職招聘者提供中介服務(wù)。這些服務(wù)還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務(wù)方式。要將定期的人才交流會與日常的求職招聘中介結(jié)合起來。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務(wù)。

　　3.3 大力推進和發(fā)展人事代理服務(wù)。人事代理是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟條件下人事工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。發(fā)展人事代理有利于豐富人才市場的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事代理。在繼續(xù)為非國有企業(yè)單位辦理人事代理的同時,努力開展國有單位的人事代理。要提高人事代理的水平和檔次,積極為用人單位代理人才規(guī)劃、人事管理方案設(shè)計等內(nèi)容。要完善服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范代理程序,在社會化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。

　　3.4 發(fā)展人才職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo),是一項新的人才服務(wù)業(yè)務(wù)。長期以來,我們的人才資源是計劃配置,就業(yè)也都是國家分配安排。在市場經(jīng)濟條件下如何自主擇業(yè),既缺乏理論研究,也缺乏基本經(jīng)驗。因此許多的下崗分流人員和大中專畢業(yè)生,不知道怎樣去求職擇業(yè),他們很多不是缺乏知識和工作能力,而是不懂得求職擇業(yè)的技巧,在找工作的過程中走了許多彎路。我們?nèi)瞬攀袌鲆l(fā)揮自己的職能優(yōu)勢,認真研究市場經(jīng)濟下求職擇業(yè)的理論和方式,廣泛收集、分析、發(fā)布職業(yè)供求信息,積極開展人才擇業(yè)咨詢、求職培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計等業(yè)務(wù),開展畢業(yè)生和下崗分流等待業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。

　　目前,我市每年有2000多名大中專畢業(yè)生回來報到,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。同時,事業(yè)單位的人事制度的深化,按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子,鼓勵競爭,促進流動,提高素質(zhì),形成公開、平等、競爭、擇優(yōu),充滿生機的用人機制。人才市場對于優(yōu)化人才配置,開發(fā)人才資源,解決就業(yè)和現(xiàn)就業(yè)問題,維護社會穩(wěn)定等,都有著極其重要的作用。

　　參考文獻

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　　[3][4] 政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)狀況調(diào)研報告.中國人才交流協(xié)會,2006