一名優(yōu)秀的清欠工作人員應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和社交能力；應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心和緊迫感；了解國(guó)家有關(guān)金融政策，熟悉農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；全面掌握農(nóng)場(chǎng)欠款的實(shí)際情況。只有這樣才能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹎迩返闹厝巍?/p>
一、應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)
清欠工作是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)不流失的一項(xiàng)特殊工作。它的工作職責(zé)要求，清欠工作人員必須首先具備一定的政治素質(zhì)。具體表現(xiàn)在要有較強(qiáng)的政策觀念，要有一定的協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題能力，要有知難而進(jìn)的信心和勇氣、不斷創(chuàng)新的思維和觀念、機(jī)智靈活的方式和方法、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。從事清欠工作的人員，每清回一筆債務(wù)，都需要付出艱苦的勞動(dòng)，凝聚著工作人員的心血和汗水。為了核實(shí)一筆債務(wù)，要查閱很多賬目，調(diào)查許多知情人；為了找到當(dāng)事人，往往奔波幾千里，還經(jīng)常遇到門(mén)難進(jìn)、臉難看，甚至遭到辱罵和威脅，如果沒(méi)有一定的政治素質(zhì)做保證，是很難勝任這項(xiàng)特殊工作的。
二、應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心和緊迫感
清欠工作以其復(fù)雜性和特殊性，對(duì)工作人員的責(zé)任心和緊迫感提出了更高要求。由于形成欠款的原因很多，內(nèi)容復(fù)雜，清欠工作人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和緊迫感，對(duì)每筆欠款進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，進(jìn)行分析和歸類(lèi)，根據(jù)不同原因，拿出具體辦法；要上門(mén)反復(fù)做耐心、細(xì)致的工作，動(dòng)之以情，曉之以理；要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，掌握欠款戶(hù)的收入項(xiàng)目，收入來(lái)源，采取特殊的辦法進(jìn)行清欠；要善于捕捉欠款戶(hù)的各類(lèi)信息，抓住機(jī)遇跟蹤清欠。現(xiàn)在的欠款戶(hù)，有的是沒(méi)有償還能力，有的即使有償還能力，也不想還欠款，采取拖、躲的辦法來(lái)對(duì)待清欠人員，把財(cái)產(chǎn)和資金隱匿、轉(zhuǎn)移、甚至鉆法律空子，就是不想還賬；在清理外欠款時(shí)，經(jīng)常遇到這樣的情況，明明當(dāng)事人在家，也躲起來(lái)不見(jiàn)；對(duì)于承包土地以產(chǎn)品分期償還欠款的欠款戶(hù)，如果在產(chǎn)品收獲時(shí)抓不住時(shí)機(jī)，等欠款戶(hù)把產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣(mài)了，再去清欠就失去了機(jī)會(huì)。這就需要清欠工作人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和緊迫感，否則很難取得成效。
三、要懂得一定的財(cái)會(huì)知識(shí)
因?yàn)榍房畹氖菑慕?jīng)濟(jì)往來(lái)中產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)往來(lái)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算，清欠工作人員不懂得財(cái)會(huì)知識(shí)就看不懂賬目，理不清欠款的發(fā)生過(guò)程，找不出欠款的發(fā)生原因，劃不清經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就很難開(kāi)展清欠工作。所以說(shuō)清欠工作人員掌握一定的財(cái)會(huì)核算知識(shí)是做好清欠工作的基礎(chǔ)。
四、要掌握相關(guān)的法律知識(shí)
清欠工作人員必須懂得《民事訴訟法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等相關(guān)法律知識(shí)，因?yàn)榉墒蔷S護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益不受侵害的保障。在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是對(duì)賴(lài)賬戶(hù)要健全欠款形成的檔案，掌握有效的欠款證據(jù)，做好起訴前的準(zhǔn)備；二是合理利用法律規(guī)定的時(shí)效性，防止超過(guò)訴訟時(shí)效；三是用有效的法律知識(shí)向欠款當(dāng)事人講述拖、逃、躲還欠款所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；四是運(yùn)用法律知識(shí)診斷問(wèn)題，并找出解決問(wèn)題的方法；五是按照法律程序清理欠款，防止欠款戶(hù)鉆法律的空子。
五、要有行之有效的工作方法
幾年來(lái)，筆者所在農(nóng)場(chǎng)的清欠人員在清欠工作中采取了以下幾方面行之有效的工作方法：
一是開(kāi)好頭。先從清收管理人員欠款人手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做出榜樣，率先還款，然后帶動(dòng)其他欠款戶(hù)積極還款。幾年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)對(duì)每個(gè)有欠款的管理人員逐戶(hù)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和分析，了解每個(gè)人的還款能力，逐人逐戶(hù)、合情合理地下達(dá)還款指標(biāo)，全場(chǎng)對(duì)在職管理人員下達(dá)了每年平均80萬(wàn)元的清欠指標(biāo)，沒(méi)出現(xiàn)一人不完成還款任務(wù)的現(xiàn)象，在無(wú)新增掛賬的前提下，管理人員共計(jì)還款300多萬(wàn)元，為我場(chǎng)清欠工作的順利進(jìn)行開(kāi)了好頭。
二是抓重點(diǎn)。把清收資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款、養(yǎng)殖業(yè)貸款，確定為清欠工作的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些欠款事實(shí)清楚，當(dāng)事人責(zé)任明確，還款期、還款額確定，屬合同內(nèi)欠款。所以，我們把此項(xiàng)欠款的清收列為清欠工作的重點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查欠款人的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)收入，為欠款戶(hù)創(chuàng)造增收條件。幾年來(lái)，我場(chǎng)共協(xié)調(diào)30余戶(hù)承包戶(hù)內(nèi)部矛盾，轉(zhuǎn)嫁無(wú)力經(jīng)營(yíng)承包戶(hù)8戶(hù)，收回?zé)o力經(jīng)營(yíng)戶(hù)資產(chǎn)80余萬(wàn)元，使農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓款的回收工作始終能夠按計(jì)劃進(jìn)行。
三是抓大戶(hù)。在清欠工作中“既要調(diào)動(dòng)欠款戶(hù)致富的積極性，又要保證清欠工作的順利進(jìn)行”。幾年來(lái)，我場(chǎng)為有欠款且無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的承包戶(hù)提供發(fā)揮技能增加收入的項(xiàng)目，采取“先養(yǎng)雞后取卵”的方法，成功回收了360多萬(wàn)元的陳欠掛賬。如：原第一生產(chǎn)隊(duì)在2003年初承包土地時(shí)就向欠款戶(hù)宣傳清欠工作政策，提出誰(shuí)先還款，誰(shuí)優(yōu)先承包土地的政策，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)即可享受農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)惠政策。僅兩個(gè)適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)就完成了生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)年13？郾7萬(wàn)元的清欠任務(wù)。
四是破難點(diǎn)。清欠工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著難點(diǎn)問(wèn)題，隨時(shí)都可能出現(xiàn)呆死賬。對(duì)此，我場(chǎng)要求各相關(guān)部門(mén)要密切配合，采取多渠道，多手段依法、依紀(jì)、以情清欠。首先，對(duì)已通過(guò)法庭判決的外部欠款，采取了請(qǐng)求農(nóng)場(chǎng)法庭、分局法院、農(nóng)墾中院幫助執(zhí)行判決的措施，依法進(jìn)行清欠。其次，對(duì)有一定還款能力的外欠戶(hù)，能及時(shí)清回欠款就收回欠款，暫時(shí)不能回收欠款的就取得認(rèn)賬手續(xù)或還款協(xié)議，獲取近期合法證據(jù)，防止超出訴訟時(shí)效。第三，對(duì)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源但不配合還款的外欠戶(hù)，采取了收集合法證據(jù)，做好起訴工作的準(zhǔn)備，防止無(wú)限期拖欠。第四，發(fā)揮“能人”清欠的作用，實(shí)施三個(gè)“利用”，即：利用同欠款戶(hù)有關(guān)系的責(zé)任人、當(dāng)事人或?qū)η房顟?hù)有影響作用的人員和親屬用“感情”清欠；利用對(duì)外欠戶(hù)在某種程度上有控制作用的“能人”協(xié)助清欠；利用“線(xiàn)人”提供有價(jià)值的清欠信息幫助清欠。第五，在清理外欠的工作中做好計(jì)劃工作，合理安排清欠時(shí)機(jī)，清欠線(xiàn)路，講究方法和策略，減少清欠費(fèi)用，提高清欠質(zhì)量。幾年來(lái)，在清欠辦的協(xié)調(diào)下，農(nóng)場(chǎng)法庭、司法科、檢察室等相關(guān)部門(mén)密切配合，全面調(diào)查“拖欠戶(hù)、釘子戶(hù)、逃債戶(hù)、賴(lài)賬戶(hù)、躲債戶(hù)”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和資產(chǎn)狀況及現(xiàn)住址等情況，及時(shí)掌握有效證據(jù)，依法、依紀(jì)進(jìn)行清欠，清回欠款506余萬(wàn)元，起訴已判決執(zhí)行的欠款60多萬(wàn)元。
五是找焦點(diǎn)。在清欠工作中，我們積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通，查找相關(guān)欠款單位的業(yè)務(wù)往來(lái)，緊緊抓住“三角債”這個(gè)焦點(diǎn)，相互清查核對(duì)，消除“三角掛賬”。2003年初，我場(chǎng)抽調(diào)計(jì)財(cái)、清欠辦四人組成專(zhuān)職清理賬戶(hù)小組，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的所有應(yīng)收款、應(yīng)付款進(jìn)行清理核對(duì)，通過(guò)一個(gè)多月的清理核實(shí)，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)相關(guān)人員有近100萬(wàn)元的應(yīng)收款、應(yīng)付款雙掛賬情況。為降低企業(yè)應(yīng)收款總額，杜絕不合理掛賬現(xiàn)象的發(fā)生，全場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有存款在事實(shí)清楚的情況下進(jìn)行賬目合并，成功化解內(nèi)部“三角債”80余萬(wàn)元。
六、要有較強(qiáng)的調(diào)查與分析能力
清欠工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的調(diào)查問(wèn)題與分析問(wèn)題能力。做好欠款戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查，分析欠款戶(hù)的還款能力是清欠工作人員應(yīng)完成的一項(xiàng)重要工作。首先，要對(duì)所有欠款戶(hù)進(jìn)行建檔，實(shí)行檔案化管理，欠款戶(hù)檔案是開(kāi)展以德、依法、依紀(jì)清欠的基礎(chǔ)，是清欠工作人員調(diào)查欠款形成、分析清收措施的依據(jù)。檔案的建立應(yīng)做到“三準(zhǔn)一認(rèn)”。“三準(zhǔn)”是時(shí)間準(zhǔn)、數(shù)字準(zhǔn)，當(dāng)事人準(zhǔn)�！耙徽J(rèn)”就是保證欠款人（當(dāng)事人）認(rèn)賬。其次，清欠工作人員應(yīng)做好調(diào)查與分析工作：一是調(diào)查欠款形成的原因，劃定相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是調(diào)查欠款人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，分析欠款人的償還能力；三是調(diào)查欠款人的技能和專(zhuān)長(zhǎng)，分析扶貧造血、增收還款的措施；四是調(diào)查欠款中是否有違紀(jì)、違法情況，確定解決問(wèn)題的手段；五是調(diào)查資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款、發(fā)展畜牧業(yè)貸款的回收情況，分析按期還款回收的比例；六是調(diào)查呆死賬的形成原因，分析制定可回收的途徑。
七、要掌握好保密與公開(kāi)的分寸
清欠工作的方法和措施不應(yīng)讓欠款人知曉，防止欠款人運(yùn)用相應(yīng)手段，防礙正常的清欠工作。同時(shí)，要做好清欠工作的五公開(kāi)：
一是清欠政策公開(kāi)，讓欠款戶(hù)了解清欠工作的相關(guān)政策；二是清欠工作人員公開(kāi)，以便欠款人隨時(shí)同工作人員保持聯(lián)系；三是欠款數(shù)額公開(kāi)，以便欠款人核實(shí)欠款情況；四是還款指標(biāo)公開(kāi)，讓欠款戶(hù)監(jiān)督清欠指標(biāo)下達(dá)的公平性；五是還款數(shù)額公開(kāi)，宣傳回收進(jìn)度，推動(dòng)清欠工作。
總之，要做好清欠工作，清欠工作人員就應(yīng)做到廣調(diào)查、細(xì)分析、多謀劃、勤督促、常檢查，從而達(dá)到解難題、堵漏洞、多回收、保穩(wěn)定的目的，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者單位：黑龍江省引龍江農(nóng)場(chǎng)、黑龍江農(nóng)墾總局北安分局中心醫(yī)院、北安分局國(guó)土資源局
