新疆已成為西北各省進(jìn)一步向西擴(kuò)大開(kāi)放的“瓶頸”，如何利用當(dāng)?shù)刭Y源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，美國(guó)西北部的阿拉斯加州模式可以借鑒。
阿拉斯加地處美國(guó)西北太平洋沿岸，是美國(guó)面積最大的一個(gè)州，其面積接近美國(guó)領(lǐng)土的1/5，但是人口在美國(guó)各州中排名是倒數(shù)第三。
一提起阿拉斯加，大多數(shù)人可能馬上會(huì)聯(lián)想到冰天雪地、北極光和愛(ài)斯基摩人。實(shí)際上，阿拉斯加已完全不是我們所想象的樣子。阿拉斯加的產(chǎn)值近年來(lái)增長(zhǎng)很快，截至2005年底，阿拉斯加的就業(yè)人數(shù)達(dá)到31萬(wàn)人，這是其連續(xù)十八年就業(yè)人數(shù)增加。
能源是經(jīng)濟(jì)命脈
眾所周知，阿拉斯加擁有極其豐富的自然資源，除了石油以外，天然氣、金、銀、鉛、鋅、煤礦以及林業(yè)的蘊(yùn)藏量都是世界級(jí)的。
上個(gè)世紀(jì)70年代，阿拉斯加建造了全長(zhǎng)1200公里的“穿越阿拉斯加輸油管”。從1977年開(kāi)始，阿拉斯加的石油通過(guò)這條輸油管被源源不斷地運(yùn)送到美國(guó)內(nèi)地和世界其他地區(qū)，每天的輸油量高達(dá)1800萬(wàn)桶。
阿拉斯加州商務(wù)廳長(zhǎng)諾爾在談到這個(gè)州的四大支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)說(shuō)：“石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，在油價(jià)上漲的時(shí)候，我們尤其可以這樣理解。石油在整個(gè)州的財(cái)政收入中超過(guò)80%.”
石油是阿拉斯加最重要的經(jīng)濟(jì)命脈，近兩年來(lái)的油價(jià)上漲是否推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
諾爾做出了肯定的回答，“阿拉斯加經(jīng)濟(jì)目前處于近二十年來(lái)的最佳狀態(tài)�！�
諾爾在介紹阿拉斯加未來(lái)的發(fā)展策略時(shí)表示，“州政府目前對(duì)開(kāi)發(fā)天然氣資源非常感興趣，隨著美國(guó)和亞洲需求的增加，我們認(rèn)為時(shí)機(jī)終于來(lái)到了。自從19世紀(jì)60年代以來(lái)，人們就知道這些天然氣資源的存在，但是一直沒(méi)有適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)�！�
諾爾表示，“擁有這些資源的國(guó)際大石油公司有興趣、也愿意進(jìn)行合作，州長(zhǎng)穆考斯基正在精心制訂向國(guó)際市場(chǎng)推銷(xiāo)阿拉斯加天然氣的計(jì)劃。目前已經(jīng)提出幾個(gè)方案，其中最受矚目的是修一條通往加拿大的天然氣管道，與加拿大阿爾伯特省一個(gè)現(xiàn)有的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)相連接。這樣不僅可以向加拿大全國(guó)各地輸送天然氣，也可以向美國(guó)本土輸送天然氣�！�
行業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)
海產(chǎn)業(yè)在阿拉斯加經(jīng)濟(jì)中也具有舉足輕重的地位，為阿拉斯加人民提供了最多的工作機(jī)會(huì)。諾爾指出，“在俄羅斯和阿拉斯加之間的海域出產(chǎn)的海產(chǎn)品為人類(lèi)提供了1/3的魚(yú)類(lèi)蛋白�！�
阿拉斯加特有的白晝、北極光、冰川和野生動(dòng)物使其旅游業(yè)成為僅次于能源和捕魚(yú)業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。阿拉斯加旅游業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的主管拉森表示，“阿拉斯加旅游業(yè)的季節(jié)性十分顯著。大部份游客在5月至9月之間造訪阿拉斯加。目前每年光臨阿拉斯加的游客有250萬(wàn)人，其中絕大部分游客來(lái)自美國(guó)本土，只有大約15萬(wàn)人來(lái)自其他國(guó)家�！�
此外，據(jù)諾爾介紹，在阿拉斯加，建筑業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)最快，“任何想工作的人都可以在建筑業(yè)找到工作�！�
談到這些行業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，諾爾表示，“我們有其他的重要行業(yè)，像旅游業(yè)、海產(chǎn)和礦產(chǎn)，這些行業(yè)有可能由于燃料成本高而受到負(fù)面影響。但有意思是，這些行業(yè)過(guò)去幾年里也在增長(zhǎng)，各行各業(yè)的情況都很好�！�
阿拉斯加商務(wù)廳公共信息官員佩恩表示，“最近兩年石油價(jià)格的上漲使盛產(chǎn)石油的阿拉斯加經(jīng)濟(jì)獲益匪淺，以致州政府今年有充裕的資金展開(kāi)多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，這個(gè)州的其他支柱性產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有由于能源價(jià)格過(guò)高而停滯不前。”
國(guó)際航空物流港
由于阿拉斯加所處的戰(zhàn)略性地理位置，航空物流已經(jīng)成為一個(gè)極為重要的行業(yè)。阿拉斯加最大的城市安克雷奇被稱(chēng)為全球航線上的十字路口。
這一點(diǎn)在二次世界大戰(zhàn)期間開(kāi)始廣為人知。據(jù)諾爾介紹，“當(dāng)時(shí)戰(zhàn)機(jī)從這里飛向俄羅斯東部，幫助他們打擊納粹德國(guó)。后來(lái)，越來(lái)越多的飛機(jī)在這里停留加油。在二次世界大戰(zhàn)以后，阿拉斯加，尤其是安克雷奇成為一個(gè)重要的飛機(jī)‘加油站’�！�
諾爾表示，“安克雷奇處于地球的頂端。從安克雷奇飛往重要國(guó)家的首都，比如北京、東京、倫敦和華盛頓，距離都差不多，大約八個(gè)小時(shí)左右。這使安克雷奇成為理想的飛機(jī)加油地點(diǎn)。正因?yàn)槿绱耍裉彀部死灼鎳?guó)際機(jī)場(chǎng)的物流流量非常大，在全球位居第三，成為全球重要航空物流中轉(zhuǎn)港。”
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要與國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)同步，在信息時(shí)代的今天還要緊跟全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不然將始終會(huì)滯后。我國(guó)新疆地區(qū)與阿拉斯加所處的緯度、氣候、地理?xiàng)l件相似，阿拉斯加的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步對(duì)于新疆乃至西部開(kāi)發(fā)具有借鑒意義。
新疆該如何定位
新疆是我國(guó)最西北省區(qū)，從區(qū)域位置到其特點(diǎn)，與美國(guó)阿拉斯加有許多相似之處。雖然烏魯木齊已經(jīng)是中亞地區(qū)發(fā)展最好的城市，但擁有166萬(wàn)平方公里版圖，又有眾多豐富資源的新疆，地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展如果僅僅定位在中亞五國(guó)，可能會(huì)局限新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來(lái)定位中應(yīng)該考慮的是全球戰(zhàn)略，而不是中亞五國(guó)。新疆是亞洲大陸的中心，距離歐洲、中東地區(qū)的陸路和空中運(yùn)距比起我國(guó)東部有較大的優(yōu)勢(shì)。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，限于政策、地緣政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等諸多方面原因，新疆一方面沒(méi)有走好亞歐大陸橋帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展這步棋，也沒(méi)有很好發(fā)揮潛力巨大的口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。新疆已成為西北各省進(jìn)一步向西擴(kuò)大開(kāi)放的“瓶頸”。
新疆自治區(qū)境內(nèi)的各級(jí)地市政府各自為政，競(jìng)相出臺(tái)地方保護(hù)主義政策，嚴(yán)重危害了新疆“東進(jìn)西出”的整體戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)也極大地?fù)p傷了新疆的國(guó)際形象，導(dǎo)致西方投資者在中國(guó)大舉開(kāi)發(fā)西部的浪潮中充滿(mǎn)疑慮、望而卻步。新疆口岸已不能適應(yīng)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所需的外引內(nèi)聯(lián)、東進(jìn)西出戰(zhàn)略實(shí)施的要求。
經(jīng)過(guò)二十八年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的洗禮，今日新疆地區(qū)的面貌和經(jīng)濟(jì)實(shí)力已非昔日可比，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活等各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于我國(guó)東部各省市。如何汲取美國(guó)阿拉斯加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓理念，重新定位新疆，值得相關(guān)參與者借鑒。
新疆擁有的資源優(yōu)勢(shì)
新疆的石油、天然氣是中國(guó)陸上最有開(kāi)發(fā)價(jià)值的地區(qū)，擁有沉積盆地49個(gè)。據(jù)預(yù)測(cè)，全區(qū)石油資源總量約為500億噸（占中國(guó)石油儲(chǔ)量的1/3以上），目前原油產(chǎn)量居中國(guó)第三位。天然氣資源總量約為13萬(wàn)億立方米。此外，新疆的煤炭的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.82萬(wàn)億噸，占中國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的40%.
新疆境內(nèi)有4000多處礦產(chǎn)地、13種礦產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有117種，其中居中國(guó)首位的5種，居中國(guó)前五位的有24種，居全國(guó)前十位的有43種，新疆主要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值為51572億元，居全國(guó)第六位。目前，已發(fā)現(xiàn)和圈定41條重要礦帶和264處找礦靶區(qū)，提供73處普查評(píng)價(jià)基地，已形成大型開(kāi)發(fā)基地8處。
阿拉斯加的永久基金
在美國(guó)50個(gè)州中，阿拉斯加有一個(gè)其他各州都望塵莫及的特點(diǎn)，其居民每年可以得到數(shù)額不小的一筆錢(qián)，這筆錢(qián)來(lái)自一個(gè)永久基金。
由于阿拉斯加擁有龐大的自然資源，州政府把石油和礦產(chǎn)資源租賃出去，每年都能得到可觀的收入。州政府把至少25%的相關(guān)收入投入到永久基金。2003年，阿拉斯加永久基金的資金總額達(dá)到250億美元。
1982年，阿拉斯加州議會(huì)通過(guò)了基金分紅方案，給予所有在阿拉斯加居住6個(gè)月以上的居民平等分紅權(quán)利。
