農業(yè)部范小建副部長在2005年全國農業(yè)財務工作會議上提出，當前和今后一段時期，農業(yè)財務工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞部黨組確定的中心工作，要實現(xiàn)“三個轉變”，即由單純的財務管理向充分發(fā)揮財務工作對農業(yè)農村經(jīng)濟的宏觀調控和保障作用轉變；由注重部門管理向服從、服務于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作轉變；由以爭取資金為主向爭取資金和加強資金監(jiān)管并重轉變。這是新的形勢對財務工作提出的更高要求。我們要認真領會，努力實踐，提高財務工作水平。結合日常工作實際，筆者認為要做好三個方面的工作。
一是財務部門要主動做好溝通協(xié)調工作�，F(xiàn)代財務管理理念表明，財務工作應對經(jīng)濟事項實施全過程管理，即事前編制預算，事中預算執(zhí)行控制即審核控制，事后決算總結。其中最重要的是預算編制和預算執(zhí)行控制。這兩個環(huán)節(jié)決定了經(jīng)濟活動最終的成效。而科學編制預算，嚴格審核支出即預算執(zhí)行控制，需要業(yè)務工作與財務工作的密切配合。只有業(yè)務工作完全融入到財務工作之中，預算才能統(tǒng)領工作全局，做到科學完整，預算執(zhí)行控制才會不走過場。因此，在預算編制與執(zhí)行的過程中，既要糾正片面認為財務工作只是財務部門和單位領導的事的認識，也要克服財務人員不注重業(yè)務學習和不關注業(yè)務進展的習慣。從部門綜合的角度看，財務人員特別是財務部門負責人要善于主動溝通、協(xié)調。溝通的方式很多，而讓財務工作透明化是比較好的方法。這種方法的好處是，通過定期將有關資金分析報告送往各業(yè)務部門，便于各部門了解和理解財務工作。只有樹立財務工作“一盤棋”的觀念，才能真正弄清財務部門和業(yè)務部門是合作關系，任何一個環(huán)節(jié)、崗位出了問題，都會影響整體工作甚至單位的形象和發(fā)展。通過溝通和換位思考，各方面才會凝聚成一種力量，變成完成財務部門目標的動力。
二是健全和規(guī)范會計基礎工作。財務工作要面對大量賬表和數(shù)據(jù)，責任大，任務重。做好財務基礎工作是提高效率、保證工作質量的基本前提，也是加強財務管理、規(guī)范財務和資產行為的客觀要求。特別是按照財政預算管理、項目申報、績效評價等財政管理改革的要求，財務工作要提高到一個新水平。在日常財會工作中，各種時間要求緊急，任務量大的綜合性工作，越來越多地依賴于財務數(shù)據(jù)作支撐，這就對做好財務基礎工作提出了更多、更高的要求。單純靠拼時間加班加點的做法已不適應高質量快節(jié)奏的工作要求。因此要做好“三個轉變”，需要我們進一步加強會計基礎性工作，拓寬工作的范圍。當前需要將財政預算管理信息化工作作為加強會計基礎性工作的重點。要逐步建立滿足日常行政管理和預算投資分析等不同目標需要的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。日常管理系統(tǒng)要突出行政管理要求，財務口徑與行政管理需要相銜接，使財務數(shù)據(jù)為單位日常行政管理服務。預算分析系統(tǒng)要滿足投資決策和績效評價的要求，突出歷史投資布局分布、規(guī)模、資金性質分類。如目前全國畜牧獸醫(yī)總站擬建立專項資金管理數(shù)據(jù)庫，形成專項資金財務管理數(shù)據(jù)庫與專項資金專賬核算相互補充的管理模式，就是一種嘗試。
三是財務人員要加強自身能力建設，適應新形勢的要求。財務人員是單位重要的管理力量，財務人員素質決定著財務工作的質量。財務人員在單位內部管理、配合支持業(yè)務工作以及完成重大、緊急的綜合性工作中，發(fā)揮著重要作用。但是在財政改革、行業(yè)管理體制改革、事業(yè)單位職能轉變的新形勢下，我們常常感到在工作、思想、方法、能力上有很多不適應，特別是當改革進程與現(xiàn)行制度存在不配套的矛盾或出現(xiàn)新問題時，常常表現(xiàn)為辦法不多，不知所措。面對新形勢和新要求，一方面單位要重視財務人員隊伍建設，為財務人員創(chuàng)造良好的學習、工作條件；另一方面，財務人員自身也要不斷提高綜合素質，適應工作要求：一要堅決抵制拜金主義思想和各種違反財經(jīng)紀律的行為，強化職業(yè)道德，廉潔自律，警鐘長鳴，要從最近部黨風廉政建設大會通報處理的違紀案件中，總結經(jīng)驗，吸取教訓，防患于未然；二要不斷更新知識，學習新理論新政策新規(guī)定，特別是熟練掌握計算機應用、網(wǎng)絡操作技術，善于通過網(wǎng)絡搜尋信息和了解政策，提高工作效率和質量；三要提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，財務人員的優(yōu)勢是記賬算賬做報表，對數(shù)字比較在行，但利用政策、數(shù)字進行分析研究的能力相對較弱，這是我們要特別重視和亟待提高的。當前我們正處在財政管理體制改革的探索、過渡、轉化階段，很多問題需要研究探討，比如為了適應事業(yè)單位管理體制改革，如何確定事業(yè)單位經(jīng)費供給模式，如何有效做好事業(yè)單位國有資產管理，如何從機制上調動事業(yè)單位領導、職工的潛能，建立富有活力可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)單位等。財務工作反映一個單位全面的經(jīng)濟情況，涉及所有的工作和資源，這些決定了財務管理工作的領域是廣闊的，財務人員應主動研究所有涉及經(jīng)濟事項的問題，大到宏觀管理，小到賬務處理和資金撥付方式。只有研究問題，我們才能在工作上得心應手，真正發(fā)揮財務工作的職能，當好領導的參謀助手。
作者單位：全國畜牧獸醫(yī)總站（責任編輯：小 軒）
