中國人習(xí)慣含蓄。小至到他人家中造訪,為表示好客,主人一般要堅(jiān)持倒茶,而客人為了顯示禮貌,皆自覺不自覺地向主人表示坐一會就走,無須倒茶。如此相互推辭再三,耗費(fèi)了不少時(shí)光,主人的客氣、客人的禮貌都分別得到了充分的表達(dá),雙方才一邊喝茶一邊敘談。
中至有人到某機(jī)關(guān)要求解決某事,該機(jī)關(guān)明知此事無法辦理,卻不明說,轉(zhuǎn)個(gè)彎子說:“我們研究研究”,弄得當(dāng)事人三番五次地往返拜訪,多次求辦不成,失去了信心,方才作罷,而該機(jī)關(guān)也終于達(dá)到了“打不垮拖垮”的目的。
大至古代社會改革正面出擊阻力甚大,如1581年明代大學(xué)士張居正下令推行“一條鞭法”的財(cái)稅改革,遭到了利益受損的地主階級的強(qiáng)烈反對。次年張居正去世后即掀起一場反張倒算之風(fēng),張居正不僅遭到抄沒家產(chǎn)的懲罰,而且兩子自殺,一子身亡,全家十余口人餓死,極其悲慘凄涼。此后各地不但不堅(jiān)持推行“一條鞭法”,反而變本加厲征收“三餉”(遼餉、練餉、剿餉),加收雜派,加重了百姓負(fù)擔(dān)。直到清初朝廷宣布免除一切雜派和“三餉”,才再次明確以明萬歷“一條鞭法”征派賦役。至康熙五十一年(1712年),朝廷又宣布以上一年丁銀額為準(zhǔn),以后額外添丁不再加征的“永不加賦”政策。雍正時(shí),進(jìn)一步采取“攤丁入畝、地丁合一”的辦法,把丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中一并征收,才實(shí)現(xiàn)了徹底的“一條鞭法”,前后歷時(shí)達(dá)一百數(shù)十年之久?梢姡谙埠畹闹袊幕尘跋,迂回而成乃是上策。
早在20世紀(jì)80年代,國家就提出了“政企分開”的要求,結(jié)果久未奏效。直至1998年,中央明令軍警政法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)時(shí),由于軍警司法部門的強(qiáng)烈攀比,終于迫使十余年來難解難分的“政企分開”水到渠成,迅速瓦解。又如自20世紀(jì)80年代以來迅速膨脹的預(yù)算外資金,其財(cái)務(wù)一直很難管理,財(cái)政部門正面接觸不是收效甚微就是束手無策。而1994年紀(jì)律檢查部門從廉政建設(shè)入手進(jìn)行督辦,久管不成的預(yù)算外資金終于屈服于查處壓力而逐步就范,實(shí)行“收支兩條線”。再如20世紀(jì)90年代前后,各部門大力興辦會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)逐漸形成部門的附庸和福利來源,如政府當(dāng)局直接要求其獨(dú)立,掛靠部門就會提出國有資產(chǎn)、工作人員就會提出公職等難以解決的問題。中央未從正面入手,而是抓住這些中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、不公正執(zhí)業(yè)的違紀(jì)違法等問題作為切入點(diǎn),要求他們成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu),于是手起瓜落,脫鉤問題迎刃而解。
可見,在有著含蓄文化傳統(tǒng)的中國,赤膊上陣往往不受歡迎,因?yàn)樗且环N不禮貌和無教養(yǎng)的表現(xiàn),而迂回戰(zhàn)術(shù)卻是一個(gè)既體面又實(shí)惠的辦法。在當(dāng)前各項(xiàng)改革工作中,我們又如何認(rèn)識和運(yùn)用“迂回而成”這一文化傳統(tǒng)呢?