“觸動利益比觸動靈魂還難。”雖然有很多專家、學者及業(yè)內(nèi)人士呼吁遏止土地財政，但這些年來，土地財政卻不可避免地越滾越大。記者采訪還發(fā)現(xiàn)，相比于過去幾年，當下中國最小的行政單位—鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方政府，對土地的介入程度也越來越深。

分析人士指出，其實深入分析土地財政的幕后，毫無疑問是政府這只手伸得太長了，直接卷入到經(jīng)濟利益的糾紛之中，既當裁判員又當運動員。

安徽財經(jīng)大學教授唐敏建議，一是要深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，明確界定中央和地方事權(quán)及其支出責任，使事權(quán)和財權(quán)大體對等，從而從源頭上解決地方政府過度依賴土地財政的問題；二是依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)收入，通過稅收等政策解決土地暴利問題。

一位業(yè)內(nèi)人士甚至指出，至少未來5年，土地財政難以完全退出。長期要改、短期難動，這是土地利益格局的現(xiàn)實局面。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進表示，土地收入將越來越表現(xiàn)出兩個突出問題：一、收入不夠。在如此龐大的地方債規(guī)模下，尤其是舊債償還期陸續(xù)到達時，當前的土地收入遠遠不能滿足償還的胃口。二、土地出讓的收入機制不長效。土地資源畢竟有限，同時城市規(guī)劃進程也不允許無節(jié)制地開發(fā)各類土地，這樣土地收入終有枯竭的時候。

上述人士建議，確保財政支出公開透明，削減不合理開支，進一步落實中央八項規(guī)定和約法三章，建設(shè)節(jié)約型政府。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副教授仝志輝向《中國經(jīng)濟周刊》表示，針對這種局面，關(guān)鍵是要平衡政府、集體、個人之間的利益。未來應(yīng)當要改革征地制度，既要保證農(nóng)民的土地收益，還要保證政府的收益。假如，過去政府從農(nóng)民手中征地是一畝10萬元，轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商100萬元，政府賺90萬元。今后如果實現(xiàn)自由入市，農(nóng)民一畝地賣100萬元，農(nóng)民可以分享收益，政府可以通過稅收等形式獲得相應(yīng)的收益，這就能避免地方政府的消極不作為。

除了改革征地制度，黨的十八屆三中全會和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》都提出，要在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

有專家指出，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，勢必能沖破目前的土地利益格局，更大程度上發(fā)揮市場配置資源的作用，高房價、房產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟等局面有望得到緩和。

但是目前，有些地方尚未邁開改革的步伐，就遇到了來自既得利益的阻力，甚至不乏有人打著保護農(nóng)民利益的幌子來阻撓改革。

對此，業(yè)內(nèi)人士建議，認定了方向的改革，還必須合理有序地推行下去。