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盡納稅人義務(wù)享納稅人權(quán)利

2006-4-24 9:18 工人日報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  每年4月是納稅宣傳月,今年的宣傳月里發(fā)生了一樁很有意義的新聞。湖南常寧市農(nóng)民蔣石林,以普通納稅人的身份狀告市財(cái)政局,要求法院認(rèn)定該局“超預(yù)算、超編制購買豪華轎”的行為違法,應(yīng)收歸國庫,以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

  這件事引起廣泛關(guān)注,是因?yàn)槭Y石林這樣“較真”的納稅人太少了,他的出現(xiàn)觸發(fā)了一個(gè)重要話題:納稅人有什么樣的權(quán)利?怎樣實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利?納稅人權(quán)利受到侵害誰來保護(hù)?

  納稅人向國家繳稅是個(gè)人所得的一部分,是國家財(cái)政收入的重要來源。納稅人盡了義務(wù),就有相應(yīng)的權(quán)利。這些錢怎么花,該不該花,納稅人有權(quán)過問、干預(yù),這便是納稅人的權(quán)利。

  道理是這樣,但在現(xiàn)實(shí)中并非如此,吃財(cái)政飯的國家機(jī)關(guān)很少給納稅人一本清清楚楚的賬目。他們花什么錢,怎樣花,納稅人并不知情,如果有人“斗膽”過問,還會(huì)被認(rèn)為“多管閑事”。當(dāng)然,也有因?yàn)閬y花錢“犯事”的,暴露出來時(shí),納稅人不過是最后的知情者而已。如此,納稅人的權(quán)利就成了虛無縹緲的東西,又何談實(shí)現(xiàn)權(quán)利?

  實(shí)現(xiàn)納稅人的權(quán)利,前提是“陽光財(cái)政”。政府花錢從預(yù)算開始就應(yīng)該透明,讓納稅人通過一定的形式和程序(如人代會(huì)、聽證會(huì))審查、批準(zhǔn),并嚴(yán)格按預(yù)算開支,其結(jié)果還要接受審計(jì)。這才是正常途徑,才能有效監(jiān)督。

  如果公務(wù)部門把來自納稅人的財(cái)政經(jīng)費(fèi)當(dāng)做自己的“私錢”,想怎么花就怎么花,即使搞了形式上的預(yù)決算審議程序,納稅人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是一句空話。

  對財(cái)政開支有疑問,或者發(fā)現(xiàn)了問題,納稅人有無權(quán)利提出、舉報(bào)、控告?答案是肯定的。即使普通公民,只要是納稅人,就有這樣的權(quán)利。這種權(quán)利應(yīng)該在制度層面、司法程序上給予切實(shí)的保障,而不是說說而已,更不能取決于政府機(jī)構(gòu)或官員是否“開明”。法定的權(quán)利才有保障,政府機(jī)構(gòu)和官員也必須服從法律。

  蔣石林狀告市財(cái)政局,表現(xiàn)了納稅人公民意識的覺醒,也體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步對人的覺悟的促進(jìn),因此,蔣石林成了新聞人物,也成了億萬納稅人行使權(quán)利的“訴訟代表”。他的行為令人欽佩,其意義已經(jīng)超出了個(gè)人權(quán)利范疇,具有廣泛的社會(huì)性了。

  值得高興的是,作為被告的常寧市財(cái)政局,從起初的“接受不了”到經(jīng)過“冷靜思考”,終于認(rèn)識到了問題的嚴(yán)肅性,財(cái)政局長登門向蔣石林作了自我批評,并給了一個(gè)“說法”。

  這件事發(fā)展至此,結(jié)局中蔣石林是否勝訴已不再重要,重要的是他以自己的行動(dòng)宣示了納稅人的權(quán)利,促使政府部門轉(zhuǎn)變了認(rèn)識,明白了必須尊重納稅人的道理,知道了必須依法行政、依法辦事。這樣的結(jié)果,比是否沒收那兩輛車重要得多。

  愿更多的納稅人公民意識覺醒,愿更多的政府官員尊重納稅人的權(quán)利,時(shí)刻想到對人民負(fù)責(zé),為人民服務(wù)。

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