種種跡象表明，一直備受關(guān)注的物業(yè)稅政策將在建設部、國稅總局的“協(xié)力”之下，出臺時間可能要比人們預計的時間要早。此前多位業(yè)界人士也做出“年底出臺”的猜測。
1月25日，國家稅務總局下發(fā)了《2007年全國稅收工作要點》（以下簡稱《要點》），其中將“研究物業(yè)稅方案”列入了2007年工作范圍。
近日建設部部長汪光燾也在講話中提到，將通過“有區(qū)別的稅收政策”遏制住宅盲目消費，即擬開征保有稅。
建設部多名官員也在公開場合聲稱，擬開征保有稅。日前，知情人士對本報記者透露，關(guān)于物業(yè)稅的制訂，建設部和國稅總局即將就制訂的細節(jié)開展溝通和討論。
作為一直在配合國家有關(guān)部門進行物業(yè)稅論證的專家，中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓也表示，物業(yè)稅今年由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“落實”會提速。他說：“物業(yè)稅雖然現(xiàn)在仍在探索之中，但是國務院之前已經(jīng)表示，要下定決心穩(wěn)定房價、完善稅收，所以不管從物業(yè)稅的內(nèi)容還是制度等方面，都應該會有進一步的動作。”
落實的條件
國家稅務總局下發(fā)的《要點》指出，今年要深化稅收制度改革，其中包括“研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進行房地產(chǎn)模擬評稅試點”。
物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn)從去年就已開始，試點包括北京、青島、沈陽等城市。劉桓介紹，因為房價問題多存在于大中城市和沿海城市，所以一般試點城市都集中于此，但是試點不會太多。如果物業(yè)稅真正推出，也將會先在這些試點城市展開。
經(jīng)濟學家趙曉表示，物業(yè)稅是中國住房制度完善的關(guān)鍵一環(huán)。但是，政策的推出要慎重。因此，他也建議，物業(yè)稅最好先在某些城市進行試點，然后再全盤推出。
“現(xiàn)在試點城市仍然在空轉(zhuǎn)，做進一步的經(jīng)驗總結(jié)，因為物業(yè)稅的落實需要很多前期經(jīng)驗支持�！眲⒒刚f。
而且，物業(yè)稅落實的復雜性不僅體現(xiàn)在“空轉(zhuǎn)”上，它的落實還需要四個條件：確認權(quán)屬，摸清房源，價格評估，以及一直存在爭議的征收方式——物業(yè)稅到底該以累進稅率征收還是按比例征收。
物業(yè)稅的制定方案目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案”和“小方案”。
趙曉說：“我認為政策應該盡可能細致一些。對于已經(jīng)用了高價購房的群體，以及物業(yè)稅推出之后的群體，理論上應該采取截然不同的政策�！�
在物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的同時，房源普查現(xiàn)在也在進行。房源普查有兩個內(nèi)容，一是確認住房的權(quán)屬，二是評估房子的價值。劉桓表示，房源普查既是物業(yè)稅落實的重要基礎(chǔ)，也是一項一舉多得的工作，征稅只是其目的之一。
完善稅收征管
1月24日，國家稅務總局局長謝旭人在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“一體化”管理是加強房地產(chǎn)稅收的最主要措施。
《要點》同時指出，各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估，加強房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。
目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)已有明確的征稅標準。從2006年6月1日起對購買住房不足5年就轉(zhuǎn)手交易的，按照取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。對個人購買普通住房，超過5年銷售時免征營業(yè)稅。對個人購買非普通住房，超過5年按照銷售收入減去購房房屋的價款差額征收營業(yè)稅。
謝旭人認為，調(diào)整交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，對抑制投機、投資性購房起了積極作用，并改善了供求關(guān)系。
現(xiàn)在保有環(huán)節(jié)稅種的征收已被建設部、財政部及國家稅務總局提上了議事日程，可能在今年3月十屆全國人大五次會議后出臺。另外，《物權(quán)法》也極有可能在今年“兩會”通過，為物業(yè)稅的征收提供理論基礎(chǔ)。
謝旭人表示，國家稅務總局通過利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實施傳遞共享，切實加強對房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。
通過調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實加強對房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對抑制投機、投資性購房需求，以及引導房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。
當然，稅收政策的運用，稅收管理手段的運用必須配合其他各方面調(diào)控政策的落實來進行。
中國房地產(chǎn)報
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設部、財政部及稅務總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應量。
知識點小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲，也為投資投機者提供了空間，更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應，優(yōu)先保證土地的供應，同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預和調(diào)控，長遠來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計考慮，健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
