我國會計信息產業(yè)以財務及企業(yè)管理軟件的開發(fā)和應用為核心，包括上百家財務及企業(yè)管理軟件開發(fā)企業(yè)和遍布全國的計算機服務企業(yè)，其中既有擁有上千名軟件開發(fā)人員的大型軟件企業(yè)，又有只有三五個計算機維護人員的小型服務性組織。1999年管理軟件市場銷售總額為48億元，占應用軟件的43．6％．占整個軟件市場銷售額的27．3％，其中財務管理軟件全年銷售額12億元，MBP Ⅱ／EBP軟件銷售額3．6億元，1995—1999年年平均增長率均在30％以上。在財務管理軟件領域國產軟件市場占有率為91％，“洋貨”至今所占的市場份額仍不足10％，是我國企業(yè)占據市場優(yōu)勢的少數幾種軟件產品之一。預計到2003年，我國軟件及信息市場將擴大到1250億元，國產軟件市場占有率可達45％，在1．5萬家大、中型企業(yè)中，85％將實現企業(yè)管理信息化。中國即將加入WTO，這無疑將對我國會計信息產業(yè)造成一定的沖擊，但是我們相信，機遇與挑戰(zhàn)并存。入世對于國內技術較為成熟的產品，如財務管理軟件，EBP軟件等機遇大于跳戰(zhàn)，而對于那些起步較晚、技術相對落后，需要一定發(fā)展時間的新產品，將會造成一定的沖擊。對于人世以后我國會計信息產業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)應予以深入地分析思考，準備好抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的對策措施，確保入世后我國會計信息產業(yè)的良好發(fā)展?

　　一、WTO涉及會計信息產業(yè)的相關協(xié)議和條款

　　WTO的宗旨是開放市場，互惠互利，公平貿易，推進經濟全球化和貿易自由化。在WTO框架下出臺的，與會計信息產業(yè)相關的主要協(xié)議有：《服務貿易總協(xié)定)(General　Agreements on Trade in Services, GATS)、《信息技術協(xié)議》(Information Technology Agreement，ITA)、《與貿易有關的知識產權協(xié)定)(Agreement on Trade—Related Aspects of Intellechial Property Rights,TRIPS)、《技術性貿易壁壘協(xié)議)等。此外，正在制定中的關于電子商務方面的新規(guī)則也與會計信息產業(yè)直接相關。

　　《服務貿易總協(xié)定》的主要內容包括最惠國待遇、透明度、國內法規(guī)不得對正常國際服務貿易構成不必要的壁壘、市場準入、國民待遇等條款。我國是GATS的創(chuàng)始方和起草者，于1991和1992年兩次提出了關于開放服務業(yè)的初步承諾，就涉及專業(yè)服務、計算機及相關服務、廣告、建筑、房地產、銀行、保險、運輸等14個服務行業(yè)的市場準入和國民待遇問題作出了相應的承諾。

　　《信息技術協(xié)議》的目的是為了推動信息技術(IT)產業(yè)和密集應用信息技術成果的服務型產業(yè)的開放和發(fā)展，在該領域實現貿易自由化。ITA所涉及的產品均為高附加值的技術密集型產品，產品范圍包括：計算機及其部件、通訊設備、半導體器件、半導體制造設備、軟件產品、科學儀器等。ITA規(guī)定參與方至2000年實行IT產品零關稅。中國在加入WTO后緊接著要考慮加入ITA的問題。

　　《與貿易有關的知識產權協(xié)定》要求簽約方對版權、專利商標、商業(yè)秘密、軟件等予以保護。其中數字化版權包括計算機程序；代碼(文字要素)；用戶界面、菜單和命令、屏幕顯示(非文字要素)；其他數字化版權等。

　　為了發(fā)展國際貿易，減少因技術性要求。產品標準的過分差異而造成的障礙．在烏拉圭回合中、各談判方達成了《技術性貿易壁壘協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，成員在實行強制性產品標準時，不應對國際貿易造成不必要的障礙．并且．這些標準應以科學資料和證據為基礎。該協(xié)議認為．如果強制性標準基于國際通行的標準，它就個會對國際貿易造成不必要的障礙。

　　二、加入WT0對我國會計信息產業(yè)的影響

　　(一)帶動會計信息化市場的全面繁榮

　　加入WTO以后，我國經濟將迅速融人世界經濟體系之中，經濟的繁榮發(fā)展和市場的全面開放，必將對企事業(yè)單位的信息化進程產生新的推動，管理和電子商務軟件的需求員將大大增加。財務、供應鏈管理一體化應用的企業(yè)級財務軟件將成為財務軟件市場的主體，ERP軟件銷售額會保持高速增長．與電子商務有關的管理軟件在今后幾年內金異軍突起。國內企業(yè)目前占據著市場占有率優(yōu)勢、水地化優(yōu)勢和服務網絡的優(yōu)勢、雖然在技術上有些不足，們是綜合來看，在短期內仍將占據80％以卜的市場份額，產品銷售額仍會維持20％以上的高速增長。國外企業(yè)管理軟件占有外資企業(yè)市場，雖然短時間內還不能形成全面的競爭優(yōu)勢，但其資金、技術、開發(fā)經驗等方面的實力還是讓國內企業(yè)感到廠壓力。競爭的國際化、會促進軟件質量和服務效率的全面提高，會計信息化市場將擺脫原有的行政干預的陰影，形成公平有序競爭的新秩序？

　　(二)外國企業(yè)進入中國市場的大門已經打開，將形成全新的市場競爭格局

　　我國會計信息產業(yè)這些年的高速增長，除了廠商的努力，在很大程度上要歸功于我國的財政制度和財政部門。財政部規(guī)定我國境內的企事業(yè)單位在實施會計信息化工作時，必須使用合法的財務管理軟件。這就對國外的財務軟件廠商形成了較難突破的市場壁壘。隨著我國會計核算制度的進一步國際化，國外會計軟件對我國會計制度的適應性明顯增強，無形中削弱了國產軟件遵循現有會計制度、符合財務會計人員操作習慣的優(yōu)勢。從今年開始財政部著手建立國家統(tǒng)一會計核算制度，并逐步取消原有的分行業(yè)會計核算制度，這意味著國內的財務制度及相關政策正在發(fā)生深刻的變革。在這次大的會計制度改革完成以后，國內外的會計軟件將面臨著同樣的會計制度環(huán)境，真正的市場競爭才剛剛開始。另外，財政部已大幅精簡了機構，撤消了原有的電算化處，對會計信息化的管理職能已經削弱了。今后軟件的發(fā)展方向應該由市場和需求來決定，政府不會進行過多的干預。

　　(三)加大市場競爭的激烈程度和行業(yè)風險

　　加入WTO以后，國外軟件企業(yè)會搶占中國市場，包括國外風險投資基金在內的外資也會在中國軟件行業(yè)中大量投資，國外軟件企業(yè)與我國企業(yè)的兼并與合作機會大大增加、國內企業(yè)之間的聯(lián)合和重組也是在所難免。在這樣一個競爭環(huán)境下，大量資金少、規(guī)模小的軟件企業(yè)缺乏市場生存空間、勢必要轉向維護服務，或者走與大企業(yè)聯(lián)合的路子。 1999年，前五大財務管理軟件企業(yè)(用友、金蝶、安易、國強、新中大)的市場占有率之和為88％，隨著企業(yè)兼并和重組的進展，今后幾年財務及管理軟件市場的集中程度仍將不斷發(fā)展，在前幾位中有可能會出現國外品牌。而我國的產品在短期內還很難打入國際市場。

　　(四)國際先進的系統(tǒng)設計理念會對國內市場形成新的沖擊

　　國外軟件比較注重會計信息在整個企業(yè)管理過程中的綜合應用，強調對企業(yè)資源的充分利用和管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，而且一向注重向國際化方向發(fā)展，符合國際會計慣例，一般具有多語種和多幣種處理能力。同國產軟件相比，在電子商務支持技術方面具有優(yōu)勢．能適應多種操作平臺，支持國際上流行的多種大型數據庫，具有靈活的數據接口，更加符合國際化和網絡化的發(fā)展潮流。在開放性的市場環(huán)境中，國外財會軟件無疑對希望向國際化方向發(fā)展的企業(yè)具有更大的吸引力。

　　(五)國外IT企業(yè)向下游拓展的潛在威脅依然存在

　　目前，信息產業(yè)的核心技術如大型數據庫技術、操作系統(tǒng)、網絡技術等均掌握在國外大公司的手中，這些巨無霸企業(yè)擁有雄厚的技術實力和強大的經濟實力、一旦這些企業(yè)認為某一領域具有潛在的市場價值、依托其技術和市場優(yōu)勢會很快成為強大的對手。Word 對WPS，IE瀏覽器對Navigator瀏覽器的競爭都是很好的例子。在會計信息產業(yè)中也存在著類似的威脅。

　　(六)會計業(yè)務的發(fā)展將對會計信息化提出更高的要求

　　隨著企業(yè)經營環(huán)境的變化．在會計實踐中產生了多層次、多方位的會計主體，從而形成對編制合并會計報告和分部報告的需求�？鐕�經營的和對外貿易的發(fā)展將更加需要有關外幣業(yè)務會計和外幣報表折算的功能。另外在成本核算體系、稅務會計處理、基金會計、非盈利組織會計等方面，我國都需要進一步完善現存的會計體系，修訂和補充具體會計準則。會計制度和會計準則的變化，將對財務管理軟件的功能提出新的要求。

　　(七)國內軟件企業(yè)面臨著人才流失的壓力

　　市場的競爭就是人才的競爭。國外軟件企業(yè)的高薪制、定期出國培訓機會和優(yōu)越的工作環(huán)境等條件有很大吸引力：他們要想在中國市場占有一席之地，必然要選擇本土化的發(fā)展方向，大量招聘國內人才�？梢灶A見，國外企業(yè)紛紛在國內設置分支機構之時，就是國內企業(yè)人才大量外流的時候。

　　三、我國加入WT0應采取的對策措施

　　(一)積極調整產業(yè)結構，推動現有企業(yè)的兼并重組

　　目前，我國會計軟件領域品牌雜亂，已經通過部級評審的有17種軟件，通過廳級評審的有幾百家企業(yè)，但其中真正有市場號召力的品牌不多。在市場上還存在的行業(yè)性和地區(qū)性壟斷．政府干預行為時有發(fā)生。加入WTO后，為了全方位的參與市場競爭，必須打破地區(qū)和行業(yè)壁壘．盡快建立起幾個全國性的大型企業(yè)集團，增強企業(yè)對市場風險的抵御能力，避免無益的資源浪費。為此要加大企業(yè)兼并與重組的力度，企業(yè)并購與資本運營相結合，倡導強強聯(lián)合．以培育出技術水平高、競爭能力強的大企業(yè)集團。要注重完善和發(fā)展風險資本市場，建立風險投資基金，加大銀行信貸的支持力度，爭取培養(yǎng)出若干家上市公司。在加強國內聯(lián)合的同時，積極吸引外資，建立與國際企業(yè)的合作關系。

　　(二)發(fā)揮現有的市場優(yōu)勢，繼續(xù)保持市場壟斷地位

　　國產軟件應當繼續(xù)發(fā)揮與我國財務會計制度緊密結合的優(yōu)勢，這是我們的會計信息產業(yè)在短短的幾年內取得長足發(fā)展的重要特點。同時要建立現代化的服務網絡，提高軟件維護的服務質量，進一步擴大原有的服務優(yōu)勢。目前國內企業(yè)處于市場壟斷地位．可以通過制定相應的行業(yè)標準，如數據接口標準、軟件功能標準等，形成市場進人壁壘，將來無論是由用戶還是由第三方來評審軟件，這些都是不可忽視的技術標準：軟件使用者傾向于使用熟悉的軟件，現在每增加一個用戶，都相當于增加了將來的市場份額。在適當的范圍內甚至可以采取降價等傾銷措施，來搶占市場。國外軟件價格比較高，在中小企業(yè)推廣困難，談判費用高，因此國外軟件將以大型企業(yè)和行業(yè)應用為突破口，而且大業(yè)務利潤比較豐厚。國內企業(yè)在這一方面的實力不足，應抓緊時間拿出自己的一體化解決方案，形成國內技術應用于大型企業(yè)系統(tǒng)的成功案例，在大客戶市場占據有利地位。

　　(三)大幅度增加企業(yè)的研發(fā)投入，提高企業(yè)的整體技術水平

　　科技進步是產業(yè)發(fā)展尤其是信息產業(yè)發(fā)展的主要推動力。國際上高新技術企業(yè)的一個重要標志是研發(fā)投入占其銷售收入的5％以上，比較而言，我國的軟件企業(yè)科技研發(fā)投入比較低，而且近年來還有下降的趨勢。我國在信息化技術方面起步較晚，目前基本上所有在商業(yè)上大規(guī)模應用的計算機核心技術，都掌握在外國企業(yè)手中。國內企業(yè)仍停留在應用軟件開發(fā)的層次上，由于受到技術層次上的限制，難以提出企業(yè)信息化的總體解決方案，從市場效果來看．至今沒有出現成熟的網絡財務軟件，也沒有很成功的ERP實施案例。總之，技術能力是國內會計信息產業(yè)的弱項，搞不好就會受制于人。作為國內軟件企業(yè)一方面應該加大研究開發(fā)投入，形成一部分自主知識產權，另一方面，要針對世界先進技術進行跟蹤研究，積極引進已經定型的技術成果�，F成技術的引進，其成本遠低于自己進行研究開發(fā)，資本的回報率較高，這也是在短時間內盡快提高技術實力的有效途徑。

　　(四)在WTO允許的范圍內建立健全非關稅貿易保護制度

　　世界貿易組織的宗旨是開放市場，推進貿易自由化，但是對于發(fā)展中國家允許在市場開放的問題上采取逐步自由化的靈活政策。我國一直強調應以發(fā)展中國家的身份加入WTO，其原因就在于此。去年國務院出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，對投融資、稅收等10大領域頒布了39條與軟件產業(yè)息息相關的政策條例，為軟件產業(yè)未來的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。根據GATS和相關的具體文件，各締約方在國內規(guī)章和相互承認的問題上，特別是技術標準、資格認證方面，可以制定相應的政策和法規(guī)，以控制市場開放的程度�！都夹g性貿易壁壘協(xié)議》提出了適用于產品標準的國際規(guī)則。該協(xié)議用“技術規(guī)定”這一術語指強制適用的標準，用“標準”這一術語指自愿標準。我國現有的《會計核算軟件基本功能規(guī)范》就屑于強制適用的技術規(guī)定，原會計核算軟件的部、廳兩級評審工作屬于軟件的資格認證。為了與WTO的有關規(guī)定相適應，現有的強制性技術規(guī)定應修訂為技術標準，原有的資格認證制度也要向非政府性的資質評價過渡。

　　(五)會計制度要與國際慣例相協(xié)調，但 同時也要保持中國特色

　　對于我國以行業(yè)為主的會計制度，國外財務軟件一直很難適應，這是國外軟件在我國無法打開市場局面的重要原因。但是我們的會計制度不能在國際上得到認同，不利于外國投資者了解我國企業(yè)的經營狀況和發(fā)展?jié)摿�，也不利于國內企業(yè)在國際上籌集資金，現在已經到了非改不可的地步。建立國家統(tǒng)一的會計核算制度，與國際慣例相協(xié)調是這次改革的主要目　標，為了配合這次較大的會計制度改革，國內的財務管理軟件需要緊跟會計制度的改革步伐，對原有的軟件予以修改和完善，繼續(xù)保持國內軟件與我國會計制度緊密結合，便于理解和操作使用的優(yōu)勢�？紤]到我國政治、經濟、法律、文化等方面的會計環(huán)境，我國的會計制度仍然在會計管理、會計核算制度、會計人員的資格認證等方面體現出自己的特色。無論是什么軟件要進入我國的財務管理軟件市場，都要按照我國的會計制度作一些必要的改動，不改是不會有市場優(yōu)勢的。

　　(六)拓寬企業(yè)觸資渠道，支持會計信息產業(yè)的高速發(fā)展

　　高新技術企業(yè)在發(fā)展中一個普遍的現象就是小企業(yè)的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，幾乎在每一個發(fā)展階段，都會有具有市場潛力新產品出現，有些小企業(yè)只要得到資金的有效扶持，就會成長為產業(yè)生力軍。國內的用友、金蝶等就是這種情況。過去我國的信息產業(yè)之所以沒有出現上規(guī)模的大型企業(yè)，一個很重要的原因就是企業(yè)的融資渠道不暢，資金投入跟不上企業(yè)的發(fā)展速度。在國外風險資本是高新技術企業(yè)的“催化劑“，是中小企業(yè)研發(fā)投資和擴大企業(yè)規(guī)模最有效的融資渠道。為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，應建立我國的風險投資基金。此外應盡早設立創(chuàng)業(yè)板證券市場，放寬高新技術企業(yè)在國內外上市的條件。國有商業(yè)銀行也應加大對國內企業(yè)的信貸支持力度，從資金投入上保證我國會計信息產業(yè)的不斷發(fā)展。

　　(七)采取“同質優(yōu)先”的政府采購政策，推動民族產業(yè)發(fā)展

　　行政事業(yè)單位的會計信息化程度一直落后于企業(yè)，但是今后的市場前景非常廣闊，行政事業(yè)單位財務管理軟件市場歷來是國內企業(yè)的天下，大多數市場份額都可以納人政府采購的范圍之內：在開放政府采購市場的同時，要保住國內企業(yè)的這部分市場份額，為此政府可以運用國際規(guī)則和慣例以及政府采購政策來保護民族工業(yè)，支持本國企業(yè)發(fā)展。例如西方國家普通給予國內投標商10％。30％的優(yōu)惠，并要求在國內產品價格和性能同等的情況下，優(yōu)先購買本國產品。我國政府正在通過各級財政部門建立統(tǒng)一的政府采購體制，在制定政府的采購、裝備政策時，可以按照“同質優(yōu)先”的原則，對國內會計信息產業(yè)采取適度的保護政策，給民族產業(yè)提供更多的發(fā)展機遇。