隨著中國(guó)離WTO的門檻越來(lái)越近，所有行業(yè)都面臨加入WTO后來(lái)自國(guó)外的沖擊。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有必要深入分析加入WTO帶來(lái)的影響，以便采取對(duì)策。

    一、外國(guó)事務(wù)所為什么要來(lái)中國(guó)做業(yè)務(wù)

    首先，跟著客戶走。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使我們不能再以傳統(tǒng)的方式審視當(dāng)今的世界，全球化大潮使得一個(gè)國(guó)家根本無(wú)法游離于世界其他國(guó)家之外獨(dú)自發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家營(yíng)造好堅(jiān)強(qiáng)的對(duì)外攻勢(shì)，迫使我們敞開大門迎接它們進(jìn)入這塊早已垂涎的市場(chǎng)。這就是為什么外國(guó)人要來(lái)。它們的企業(yè)要來(lái)中國(guó)，要分享中國(guó)的市場(chǎng)。企業(yè)來(lái)了，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也就跟著進(jìn)來(lái)了。注冊(cè)會(huì)計(jì)師總是跟著客戶走的，其實(shí)是跟著需求走�？蛻粢�(guī)模增大從而需要更多的資源為其提供服務(wù)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就開始通過(guò)合并、收購(gòu)等方式來(lái)擴(kuò)充自己的規(guī)模；當(dāng)客戶國(guó)際化之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就開始在世界各地設(shè)立自己的分支機(jī)構(gòu)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)客戶對(duì)信息的需求有了新變化之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)也開始向多元化發(fā)展，開始超越法定審計(jì)階段�，F(xiàn)在客戶要來(lái)中國(guó)了，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也準(zhǔn)備行囊了。

    其次，搶奪中國(guó)本地業(yè)務(wù)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持了令人羨慕的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國(guó)成了全球最有潛力和吸引力的市場(chǎng)。這一形勢(shì)也隱含了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)需求的一個(gè)巨大增量。因此，對(duì)于早就覬覦中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)的國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)特大號(hào)蛋糕，是他們下一步進(jìn)軍的方向。而且，他們瞄準(zhǔn)的可能不只是需求的增量，還可能包括需求的存量。

    二、我們的事務(wù)所該怎么辦

    就上述兩種情形而言，真正能給我國(guó)事務(wù)所帶來(lái)威脅的恐怕還是第二種。在第一種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是跟著客戶來(lái)中國(guó)，所做的業(yè)務(wù)是原來(lái)業(yè)務(wù)的延伸。而第二種情況中，國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師是來(lái)分羹。我們都知道，雖然我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)早已被描繪為巨大且不飽和的市場(chǎng)，行業(yè)主管部門也一直宣傳要大力發(fā)展執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，但事實(shí)卻是我國(guó)的許多事務(wù)所業(yè)務(wù)不夠做，不得不采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄畏謩e人的飯吃，如壓價(jià)招攬業(yè)務(wù)等。在這種情況下遭遇國(guó)外所的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)說(shuō)形勢(shì)是嚴(yán)峻的。來(lái)者不弱，弱者不來(lái)。國(guó)外所經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在許多方面占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它們執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量較高，較容易贏得客戶；而我國(guó)的事務(wù)所執(zhí)業(yè)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)積累不充分，業(yè)務(wù)熟練程度和人員素質(zhì)可能稍遜于它們。它們組織龐大，有些事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)遍布全球，可在世界各地為客戶提供便利的服務(wù)，這類事務(wù)所容易贏得欲向海外擴(kuò)展的客戶；而我們的事務(wù)所跨國(guó)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的還沒(méi)有。另外，它們多年來(lái)積累了良好的信譽(yù)，可幫助客戶留住商業(yè)伙伴。所有這些，都使國(guó)內(nèi)所在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

    但情況并不是很悲觀。

    （一）從國(guó)外所來(lái)中國(guó)的業(yè)務(wù)目標(biāo)來(lái)看，并不是我國(guó)的所有事務(wù)所都受到威脅。業(yè)務(wù)有大小、種類之分。國(guó)外所來(lái)中國(guó)不是饑不擇食，而會(huì)是挑肥撿瘦。國(guó)外所進(jìn)軍中國(guó)，主要是做大業(yè)務(wù)，受沖擊最大的是我國(guó)的大所。中國(guó)的上市業(yè)務(wù)將是外來(lái)所主要進(jìn)軍目標(biāo)。另外，還有一些咨詢培訓(xùn)業(yè)務(wù)亦屬此列。

    我們的大所可根據(jù)情況積極應(yīng)對(duì)。積極培養(yǎng)人才，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真研究客戶需求，及時(shí)提供所需服務(wù)。注意吸收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富自己，提高競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)所熟悉國(guó)內(nèi)情況，容易與客戶溝通，并且目前國(guó)內(nèi)所的收費(fèi)較國(guó)外所低，在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下算得上是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且加入WTO后帶來(lái)的對(duì)中介服務(wù)需求的增量也為我們國(guó)內(nèi)所發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。人們有時(shí)把國(guó)內(nèi)所喻作羊，說(shuō)國(guó)外所的進(jìn)入是狼來(lái)了，其實(shí)，國(guó)內(nèi)所不是羊，我們沒(méi)有那么脆弱，國(guó)外所也不是狼，它們也是來(lái)吃草的。如果硬要比喻，那么國(guó)外所只不過(guò)是一群胃口稍大的羊。

    相對(duì)而言，一些中小所則憂慮較少，因?yàn)檫@些所的業(yè)務(wù)范圍與外來(lái)所的業(yè)務(wù)范圍交叉很少。中小事務(wù)所可以堅(jiān)守陣地，保住現(xiàn)有業(yè)務(wù)。大業(yè)務(wù)都在搶，小業(yè)務(wù)總得有人做，關(guān)鍵是業(yè)務(wù)要合理定位。同時(shí)事務(wù)所要注重內(nèi)涵式發(fā)展，先強(qiáng)身壯體，再謀求擴(kuò)大規(guī)模。還可開展特色服務(wù)，如司法經(jīng)濟(jì)案件鑒定業(yè)務(wù)、國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)業(yè)務(wù)等。

    （二）從我國(guó)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)管理角度看，外國(guó)人來(lái)華做業(yè)務(wù)也并不是暢通無(wú)阻。與國(guó)內(nèi)其他許多行業(yè)一樣，我國(guó)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)實(shí)行分類管理，不同類別的業(yè)務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求是不同的。比如上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)只能由持有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)證書的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行。再如金融企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)，人行總行和財(cái)政部前不久才發(fā)了文件，要對(duì)從事金融企業(yè)審計(jì)的事務(wù)所進(jìn)行資格審查，只有在經(jīng)批準(zhǔn)的事務(wù)所內(nèi)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師才可從事金融企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)。類似情況很多，這些業(yè)務(wù)外國(guó)人想做不是件容易事。雖然我國(guó)同意取消強(qiáng)制性的本地化要求，將要允許國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師自由進(jìn)入中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)，同意在頒發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師許可證時(shí)應(yīng)用國(guó)民待遇原則并實(shí)行透明化，但這并不意味著國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以在中國(guó)隨意執(zhí)業(yè)，資格還是要審查的。其他國(guó)家也普遍是這么做的，這不違背WTO基本原則。

    （三）雖然WT0的基本精神是公平、自由，但WTO有關(guān)協(xié)議中也有一些例外條款。例如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個(gè)部門或分部門的開放聯(lián)系在一起�？紤]到不同國(guó)家發(fā)展程度上的差別，允許發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)開放問(wèn)題上，采取有計(jì)劃、逐步開放的靈活政策。還有一些“保障條款”、“安全條款”等可以用以控制市場(chǎng)開放程度，形成對(duì)外開放的安全閘門，這是WTO協(xié)議中對(duì)落后國(guó)家參與國(guó)際規(guī)則、承擔(dān)普遍義務(wù)的一種補(bǔ)償性優(yōu)惠。由此可以看出，加入WTO后，我國(guó)的市場(chǎng)不是一下子完全放開，外國(guó)人不是想從事什么業(yè)務(wù)就從事什么業(yè)務(wù)。這種情況無(wú)疑會(huì)緩解加入WTO給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)的沖擊，使我國(guó)的事務(wù)所有積極應(yīng)對(duì)的寶貴時(shí)間。

    總之，WTO給我們的事務(wù)所帶來(lái)了壓力，使我們的事務(wù)所的生存受到挑戰(zhàn)。但這種壓力也是一種動(dòng)力。或許我們的事務(wù)所從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣認(rèn)真地考慮自己如何發(fā)展，如何應(yīng)付嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。相信經(jīng)過(guò)加入WTO前的精心準(zhǔn)備，我們國(guó)內(nèi)所會(huì)在未來(lái)的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，茁壯成長(zhǎng)。