近幾年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

　　一是缺乏規(guī)范的購(gòu)置、保管和使用制度，在管理上無(wú)章可循。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分單位只重視購(gòu)置，不重視日常管理，這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無(wú)健全的臺(tái)賬或記錄，無(wú)定期盤點(diǎn)制度。

　　二是沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒(méi)有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值，由于固定資產(chǎn)實(shí)行原始計(jì)價(jià)一貫制的辦法，單位會(huì)計(jì)無(wú)法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少、及其價(jià)值的增與減，賬面資產(chǎn)總值失去了對(duì)實(shí)物的控制。

　　三是私下交易、長(zhǎng)期滯留賬外或被借用。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有部分單位由于種種原因，主動(dòng)或被動(dòng)地與被征收對(duì)象達(dá)成默契，以對(duì)方提供的實(shí)物，如基建工程材料、攝像器材、小汽車、空調(diào)、筆記本電腦等，抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)長(zhǎng)期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查。

　　四是對(duì)固定資產(chǎn)租賃收入的監(jiān)督形同虛設(shè)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位出租部分辦公用房，收入未全部進(jìn)賬，直接抵項(xiàng)了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出，財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，均無(wú)完整的臺(tái)賬或記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。

　　五是會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。一些單位資產(chǎn)重新評(píng)估后發(fā)生了增值、減值變化，會(huì)計(jì)未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。甚至還有一部分單位建造的辦公樓、教學(xué)樓，已使用多年，但該項(xiàng)工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中。

　　為解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整，杜絕可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，我們建議：

　　一是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。

　　二是將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度。把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。

　　三是大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制。