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加強物資采購合同的事前、事中、事后審計

來源: 中國內部審計·張波 編輯: 2005/09/05 10:24:32  字體:

  物資采購費用支出,是單位成本費用支出的主要組成部分之一。提高對物資采購合同審計的深度,采取恰當?shù)膶徲嫹绞椒椒?,完善公司采購合同管理,是有效降低采購成本、提高經濟效益的重要手段?/P>

  (一)對采購合同實施事前、事中、事后審計的意義

  我們中油撫順石油分公司審計處經濟合同審計人員,在物資采購合同審計實踐中發(fā)現(xiàn),物資采購合同自然特點是:單一品種采購金額大、數(shù)量多、品種繁雜;物資采購合同客觀特點是受市場供求關系、人為因素等影響,合同標底物價格構成比較大。通過對物資采購合同審計,能有效地完善或提高整體合同管理水平,提高審計效益。

  對物資采購合同事前、事中實施審計,審計人員能及時對合同標底物的需求計劃、即時市場供求關系、供貨周期、庫存情況、商務談判或招、投標等諸多因素及時地提出審計意見,審計意見適時有效地在簽定合同中體現(xiàn)。由于目前的市場競爭異常激烈,供貨商為了拿到合同定單,在投標或商務談判過程中,人為的壓低產品價格,在供貨產品方面打折扣,魚目混珠。如果實施事前、事中審計,而不實施事后審計,那么存在沒有對合同履行結果的審計監(jiān)督,也就是說,缺乏對標底物價格密切相關的合同標底物到貨日期、質量、數(shù)量審計。

  對物資采購合同實施事前、事中、事后審計,這是全過程對項目審查,既從原始的需求計劃、供貨商資質、商務談判、合同簽定、合同履行、入庫驗收發(fā)放及使用等全過程審計監(jiān)督。對項目起始到終結整體合同管理情況,提出審計意見,這對完善合同管理,堵塞合同管理中存在的漏洞,有著十分重要的意義。但是,僅僅對物資采購合同實施事后審計,其存在的弊端是既成事實,合同的簽定形成以后具有法律效益,當時簽定價格也事過境遷。作為內部審計人員只能起到亡羊補牢作用,無法彌補經濟損失和實現(xiàn)審計效益。

  物資采購合同審計的主要出發(fā)點和落腳點就是強化和提高公司經濟合同內部管理,降低采購成本,提高企業(yè)效益。所以,要提高審計質量,就必須運用恰當?shù)膶徲嫹绞健⒎椒?,卓有成效地進行物資采購合同內部管理,降低成本。

  (二)以事前、事中審計為切入點

  充分利用物資采購計算機網絡系統(tǒng)及需求、采購計劃,開展物資采購合同事前、事中抽審工作。在計算機系統(tǒng)中,包含著系統(tǒng)、需求信息、采購合同、倉儲庫存、質量信息、管理信息等內容。要合理、有效、充分地利用其中的需求計劃、采購計劃、合同審批流程、出入庫等資源,結合每周實施合同談判計劃,開展事前、事中審計,使審計方法多元化。具體的操作方式是,依據(jù)計算機系統(tǒng)中需求計劃、采購計劃,了解掌握審計信息,選擇審計項目,搜集整理與被審項目相關的供求、質量、價格等相關信息資料。有針對性、有的放矢地結合每周物資采購管理單位發(fā)布的談判計劃,有針對性地參加商務談判,實施審計。事前、事中審計具有提出的審計意見貼近實際情況,參加商務談判的管理人員及供貨商容易接受,全面了解采購商品的“性價比”,選擇以滿足技術要求為先決條件的經濟型商品,會取得事半功倍的審計成果和審計效益。同時,在事前、事中抽審工作中,根據(jù)抽審合同項目的具體特點、性質,如工期短、質量高、價格相對低、投標或商務談判時承諾等,為審計線索或抽審依據(jù),為以后開展事后審計積累資料、創(chuàng)造條件。

  (三)以事后審計為落腳點

  事后審計是指物資采購合同正式簽定以后,合同標的物資運抵使用單位,投入生產或使用,合同標的物資保證金未付之前,經濟合同審計人員進行抽審的過程。抽審項目的選擇是以事前、事中抽審工作中,審計人員所掌握審計線索或以領導及其他部門安排及使用(安裝)時出現(xiàn)爭議問題。有針對性地開展審計工作,可以有效避免審計風險,提高審計效率。事后抽審的重點,要根據(jù)確定抽審項目的突出特點及其具有的代表性上,如工期十分緊張的非標設備,審計時按合同簽定工期、質量等是審計重點;抽審價格相對較低或較高的物資采購合同,應將合同標底物的價格、質量、供貨期列為審計重點;抽審質量要求比較特殊或獨家專利的產品,重點審計特殊質量指標是否有經全威機構檢驗并認可的證書及報告單,測算成本構成中原材料、加工費、專利費所占的比重是否合理。同時,事后審計項目抽審要有一定的針對性,要選擇經濟合同審計人員事先參與、或者審計資料齊全的經濟合同審計項目,以減少或避免審計風險。

  (四)有重點地對采購合同全過程抽審

  我們公司物資采購合同發(fā)生量十分巨大,年發(fā)生金額在10億元上下,就現(xiàn)有的經濟合同審計人員力量實行全部審計是不現(xiàn)實,同時,存在著一定的審計風險。對單項的經濟合同全過程審計也存在審計工作量大與審計人員少的矛盾,只有確定重點項目進行抽審,才能達到預期的審計效果。

  重點抽審項目的選擇應從以下幾方面入手:第一,要從審計人員參與的事前審計項目中,搜集整理與被審項目相關的供求、質量、價格等相關信息資料,經審計人員經過職業(yè)判斷后確定的項目。第二,要從公司生產經營管理活動中,與生產和技術改造影響比較大、比較關鍵的項目,如“三劑”(催化劑、水劑、添加劑)、影響工程建設控制點非標設備等方面來確定審計項目。第三,要從經濟合同計算機管理系統(tǒng)中,選擇金額相對比較小,在管理中容易被忽視的合同作為抽審項目。

  全過程經濟合同抽審,要以簽定的經濟合同、物資管理規(guī)章制度為審計依據(jù)。在審查經濟合同規(guī)定的條款是否按約定履行的同時,重點審計規(guī)章制度管理的符合性是否存在漏洞,在合同運行中有沒有不遵循規(guī)章制度的行為,建立的規(guī)章制度是否起到了控制作用,規(guī)章制度是否名實相符、有無漏洞。全過程經濟合同抽審的最終目的,是以建立健全行之有效的規(guī)章制度,來規(guī)范物資采購合同運行。

  物資采購合同審計出發(fā)點是降低公司的采購成本,最終結果是以建立健全行之有效的規(guī)章制度。在現(xiàn)有的管理、審計環(huán)境下,采取恰當?shù)膶徲嫹绞椒椒ǎ訌娢镔Y采購合同的事前、事中、事后審計,就會使物資采購工作取得事半功倍的成效。

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