加入WTO后,中國會計師事務(wù)所面臨的形勢十分嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)不可避免,積極采取措施應(yīng)對,同時正確認(rèn)識自我,準(zhǔn)確定位,這才是明智的選擇。中國會計師事務(wù)所迎戰(zhàn)國際會計公司的策略,主要應(yīng)體現(xiàn)在如何保護(hù)并擴(kuò)大自身在本國會計市場上的地位,同時努力擴(kuò)大在國際會計市場上的影響。

　　一、逐步、有序地開放會計市場

　　國外會計公司對中國國情的了解需要時日,而中國會計師事務(wù)所對此則是十分熟悉的。借此機(jī)會,完善自己,強(qiáng)大起來,才能和國際會計公司競爭。國家和政府要從立法、行業(yè)管理、市場管理等方面采取措施來扶持中國會計師事務(wù)所。比如允許國外會計公司只能設(shè)立成員所,員工要本地化,不能由其獨資;統(tǒng)一業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、受理業(yè)務(wù)要求和稅收政策。為防止壟斷,可要求其他國家的會計市場向中國開放,并提供類似中國對其會計公司(事務(wù)所)的優(yōu)惠條件。對國內(nèi)上市公司發(fā)行的B股、H股、N股的審計,可由國內(nèi)所與國外所或其成員所聯(lián)合審計,共同簽發(fā)報告等等。

　　雖然我國目前只允許外資會計師事務(wù)所在國內(nèi)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處和辦事機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍僅限于協(xié)助其總部對跨國公司在中國境內(nèi)投資的審計業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù),不允許其從事國內(nèi)法定的年度報表審計和上市公司報表審計,但從市場形勢發(fā)展和會計師事務(wù)所自身的發(fā)展規(guī)律來看,這種壟斷性市場將會逐步被打破。世界貿(mào)易組織的宗旨就是推動國際貿(mào)易的自由化。中國在申請加入WTO的談判中已承諾:在專業(yè)服務(wù)行業(yè)經(jīng)過合理的過渡期后,將取消大部分行業(yè)對外資持股比例的限制。這就意味著我國即將取消現(xiàn)有對外資會計師事務(wù)所在中國的業(yè)務(wù)的各種限制,所以對我國會計師事務(wù)所而言,充分利用過渡時期至關(guān)重要。

　　二、堅定不移地推行會計師事務(wù)所的體制改革

　　堅定不移地推行體制改革是改變我國會計師事務(wù)所現(xiàn)狀的根本措施。

　　首先,改革的繼續(xù)為注冊會計師公允執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了外部環(huán)境,政府部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,制定相應(yīng)法規(guī)制度規(guī)范會計市場各經(jīng)濟(jì)實體的運作;建立起會計師事務(wù)所淘汰機(jī)制,使不適應(yīng)發(fā)展及違紀(jì)操作的會計師事務(wù)所退出市場;轉(zhuǎn)變政府職能,主要實行宏觀調(diào)控,實現(xiàn)財政、注協(xié)、審計相互分工、配合,建立對會計師事務(wù)所的科學(xué)管理體制。改革國有企業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加速實現(xiàn)委托人與受托人的真正分離,這是會計師事務(wù)所能夠獨立審計的必要保障。

　　其次,改革會計師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制。為了規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為,應(yīng)建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),與國際慣例相銜接的注冊會計師行業(yè)體制。會計師事務(wù)所必須是獨立執(zhí)業(yè)的民間組織,因而,首先應(yīng)與掛靠單位徹底脫鉤,成為自主執(zhí)業(yè)、自負(fù)盈虧、自我約束、自立信譽、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營組織。1999年4月,財政部頒布了《會計師(審計)事務(wù)所脫鉤改制實施意見》,并規(guī)定1999年12月31日前必須完成脫鉤改制工作。截止目前,絕大多數(shù)會計師事務(wù)所已完成了脫鉤改制工作。下一步的工作是如何鞏固并發(fā)展脫鉤改制后的成果。

　　1.規(guī)模定位。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,伴隨而來的是我國會計服務(wù)市場的開放。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的同時,我國自己若沒有大型的會計師事務(wù)所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不僅會將很大份額的服務(wù)市場拱手讓給國際會計公司,直接或間接地對民族利益造成影響,而且也會影響中國注冊會計師隊伍和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國門,錯失參與國際中介服務(wù)競爭的機(jī)遇。根據(jù)財政部《國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,從1998年起,國有企業(yè)年度會計報表應(yīng)委托中國注冊會計師實施審計。另外,應(yīng)實行會計報表審計制度的所有企業(yè),到2000年必須實行年度會計報表審計制度,因而我國迫切需要發(fā)展有一定規(guī)模且擁有較高素質(zhì)員工的大型會計師事務(wù)所。

　　在我國會計師事務(wù)所脫鉤改制過程中,一些會計師事務(wù)所進(jìn)行了合并,有些是為了擴(kuò)大市場份額而將同類機(jī)構(gòu)合并,有些是為了健全服務(wù)功能將不同類的機(jī)構(gòu)合并,還有些是為了拓展服務(wù)區(qū)域?qū)⒉煌瑓^(qū)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并。但要注意,擴(kuò)大規(guī)模不是目的,而是手段。規(guī)模的擴(kuò)大要和業(yè)務(wù)量聯(lián)系起來,同時會計師事務(wù)所的規(guī)模還依賴于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。

　　如果我們國內(nèi)的企業(yè)不能大規(guī)模地走出國門,我國的會計師事務(wù)所就不可能走向世界。目前,雖然國內(nèi)一些企業(yè)在國外開辦分公司或與當(dāng)?shù)刭Y本合作或合資經(jīng)營,但因為這些走出國門的企業(yè)還未形成規(guī)模,其資本流動量還不足以使我們的會計分支機(jī)構(gòu)開設(shè)到國外去。有人以為,國內(nèi)的會計師事務(wù)所規(guī)模太小,所以不能走向世界,其實不然。因為在資本的流動量沒有達(dá)到一定的規(guī)模時,即使我們?nèi)珖�的會計師事�?wù)所聯(lián)合成一家,也不能沖出國門。

　　國際“四大”會計公司發(fā)展到今天的規(guī)模應(yīng)歸功于無數(shù)次的合并。通過合并的方式可以較快地改變會計師事務(wù)所小而散的狀況,增強(qiáng)整體競爭力。我國會計師事務(wù)所應(yīng)采取合并、設(shè)立分所、吸收專業(yè)人員以及發(fā)展成員所等方式,形成在國內(nèi)乃至在全球有影響的會計師事務(wù)所。否則加入WTO后,以我國會計師事務(wù)所目前的實力,很難與國際會計公司相抗衡。值得注意的是,在合并時應(yīng)遵循平等自愿、權(quán)責(zé)明晰、結(jié)合實際和依法實施的原則,不能單靠行政命令簡單地行事,而應(yīng)以市場機(jī)制為導(dǎo)向,關(guān)鍵是提高會計師事務(wù)所整體競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　2.建立科學(xué)合理的會計師事務(wù)所運行機(jī)制。改制后的會計師事務(wù)所應(yīng)是由注冊會計師發(fā)起設(shè)立,與國際慣例相銜接,自主執(zhí)業(yè),自擔(dān)風(fēng)險,自我約束,自我發(fā)展并且獨立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的社會中介機(jī)構(gòu)。為此,要建立一套具有吸引力和凝聚力的包括培訓(xùn)、晉升和物質(zhì)利益在內(nèi)的激勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和分配機(jī)制。要有科學(xué)合理的議事制度;貫徹執(zhí)業(yè)質(zhì)量責(zé)任制;建立人才引進(jìn)以及培養(yǎng)機(jī)制;完善財務(wù)管理和會計核算。

　　3.鞏固有限責(zé)任合伙制。進(jìn)一步完善合伙制的法律體系,建立一套適用于會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)實行合伙制的法律制度;逐步建立和完善個人財產(chǎn)登記制度和共有財產(chǎn)分配制度;加強(qiáng)對有限責(zé)任合伙制的跟蹤與調(diào)研工作,促使這類合伙制在會計服務(wù)領(lǐng)域的普及;盡快建立注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險制度。

　　三、建立一套與國際會計慣例接軌的會計、審計法律法規(guī)制度

　　我國政府在會計與審計國際協(xié)調(diào)過程中采取了積極而穩(wěn)健的態(tài)度。在企業(yè)會計準(zhǔn)則、具體會計準(zhǔn)則、注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則和注冊會計師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的制定、注冊會計師考試制度和資格管理等方面,財政部會計準(zhǔn)則委員會和中國注冊會計師協(xié)會一直在努力使其與國際準(zhǔn)則和國際慣例協(xié)調(diào),并積極加入?yún)^(qū)域或國際會計組織。加入WTO后,我們要進(jìn)一步借鑒國際通行的審計準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)的審計技術(shù),加快與國際審計慣例接軌的速度,提高中國審計準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量,增強(qiáng)財務(wù)報表的可靠性和可比性,從而提高中國注冊會計師的審計質(zhì)量,增強(qiáng)中國會計師事務(wù)所的國際競爭能力。

　　四、建立網(wǎng)絡(luò)化的電子信息系統(tǒng)

　　在信息化時代的今天,規(guī)�；�的技術(shù)基礎(chǔ)就是電子信息網(wǎng)絡(luò)化。我國CPA行業(yè)應(yīng)盡快建立、開發(fā)和使用中國注冊會計師行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)行業(yè)信息管理向制度化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。一方面,可利用網(wǎng)絡(luò)向社會提供行業(yè)信息及咨詢服務(wù),幫助會計師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù),增強(qiáng)影響力,打破地域封閉,為面向全國乃至全球奠定基礎(chǔ);另一方面,也可利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展后續(xù)教育,既節(jié)約資金又可擴(kuò)大覆蓋面,提高時效性。中注協(xié)廣域網(wǎng)一期工程(中注協(xié)局域網(wǎng),河北注協(xié)、遼寧注協(xié)廣域網(wǎng))已經(jīng)完成,二期工程的前期準(zhǔn)備工作(網(wǎng)絡(luò)設(shè)備世行招標(biāo)工作)也已完成,2002年底,全國的廣域網(wǎng)工程基本建成。中注協(xié)的監(jiān)督、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能更加及時、有效、充分,這標(biāo)志著注冊會計師行業(yè)管理進(jìn)入了一個更高的水準(zhǔn)。

　　五、擴(kuò)大會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域,培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　長期以來,提供財務(wù)報表審計服務(wù)一直是各國CPA的重要業(yè)務(wù)。但隨著信息時代的到來、知識經(jīng)濟(jì)的崛起以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的國際化和多元化發(fā)展趨勢的增強(qiáng),國際會計公司不斷調(diào)整其發(fā)展策略,在保持傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長的同時,逐步轉(zhuǎn)型為向社會提供多元化、全方位的專業(yè)服務(wù)。據(jù)有關(guān)資料顯示,大型國際會計公司的業(yè)務(wù)收入僅有37%來自報表審計,而43%來自咨詢服務(wù),20%來自稅務(wù)服務(wù)。近年來,國際會計公司還開展了網(wǎng)上信托服務(wù)以適應(yīng)信息時代的需求,德勤、永道、畢馬威均已獲準(zhǔn)在美國從事此項業(yè)務(wù)。不僅如此,國際上幾家大的會計公司還將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到法律服務(wù)業(yè)。我國會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入目前仍以會計審計業(yè)務(wù)為主,但也有不少會計師事務(wù)所積極發(fā)展稅務(wù)、管理咨詢及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。從會計市場的發(fā)展來看,非會計審計業(yè)務(wù)不僅能帶來較高的收入,也可減少傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)可能引起的訴訟風(fēng)險。最有意義的是,我國會計師事務(wù)所可以通過發(fā)展新業(yè)務(wù),形成不同于他人的經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢。

　　21世紀(jì),人的智力資源是會計師事務(wù)所最重要的資源,會計行業(yè)對人才素質(zhì)的要求越來越高,會計市場的競爭最終將是人才的競爭。開展多元化經(jīng)營,必須要有充足的復(fù)合型人才的保證才能實現(xiàn)。我國CPA行業(yè)必須加大人才培訓(xùn)及后續(xù)教育的力度,除吸收專業(yè)人才外,還應(yīng)積極儲備工商管理、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)部審計、保險以及法律等多方面的人才,形成人才結(jié)構(gòu)多層次、知識結(jié)構(gòu)多元化的格局,為未來多元化服務(wù)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

　　六、國際化的發(fā)展戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢使各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,區(qū)域性和世界性的組織使國家間的貿(mào)易壁壘逐漸被拆除,國際上對注冊會計師的需求日益增加,中國會計師事務(wù)所面臨的國際競爭將達(dá)到新的高度,因此中國會計師事務(wù)所應(yīng)將國際化作為未來的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,使業(yè)務(wù)水平達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。為此,應(yīng)引進(jìn)新的國際服務(wù)項目,拓展國際業(yè)務(wù)領(lǐng)域,會計服務(wù)走出國門,滿足國際客戶的服務(wù)需求,積極參與國際服務(wù)競爭,提高中國會計師事務(wù)所的國際認(rèn)可度。將競爭機(jī)制引入會計服務(wù)行業(yè),使會計師事務(wù)所的服務(wù)商品化、經(jīng)營企業(yè)化,在保證獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的前提下,提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù),提高市場占有率。此外,要借鑒國際通行的審計準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)的審計技術(shù),節(jié)省中國政府制定審計準(zhǔn)則的成本,以加快與國際審計慣例接軌的速度,提高中國審計準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量。

　　大型國際會計公司經(jīng)過幾百年的發(fā)展,在機(jī)制和業(yè)務(wù)等方面遙遙領(lǐng)先于我們,但是它們對我國企業(yè)的了解程度不及我們國內(nèi)的會計師事務(wù)所,不過,跨國公司的市場調(diào)查之詳細(xì)令我們欽佩有加。目前,國內(nèi)眾多的會計師事務(wù)所應(yīng)立足于國內(nèi),擴(kuò)大規(guī)模,積蓄力量,在著重搞好全國統(tǒng)一市場的同時,朝著有利于聯(lián)合、兼并和合作的方向發(fā)展。