為確保會計資料的真實、完整，傳統(tǒng)的會計監(jiān)管工作已形成了一整套嚴(yán)謹(jǐn)、完備的法律規(guī)章。隨著計算機(jī)技術(shù)向會計領(lǐng)域的滲透，傳統(tǒng)意義上的會計賬簿概念發(fā)生了實質(zhì)性的變革，會計賬簿監(jiān)管在法規(guī)制度上、技術(shù)手段上、操作規(guī)范上都出現(xiàn)了漏洞，致使會計、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)等國家監(jiān)督部門的監(jiān)控對象、管理手段、執(zhí)法依據(jù)都受到了動搖。因此，重構(gòu)信息化環(huán)境下會計賬簿概念，重建規(guī)范有效的會計賬簿監(jiān)管體系顯得十分迫切。

　　一、信息化環(huán)境挑戰(zhàn)傳統(tǒng)會計賬簿

　　會計賬簿在整個會計核算程序中處于中間環(huán)節(jié)，它既是對大量、零星、原始的會計憑證地歸類整理，又是會計報表各項目填制的直接依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、組織集團(tuán)化和企業(yè)信息化進(jìn)程的加快，更加集成化、智能化的承載財務(wù)信息的電子信息平臺向傳統(tǒng)會計核算工作發(fā)起了沖擊，給傳統(tǒng)意義上的會計賬簿帶來了一系列重要的變革，主要體現(xiàn)在：

　　(一)改變了原始數(shù)據(jù)輸入方式

　　傳統(tǒng)的會計賬簿主要是根據(jù)審核無誤的憑證，逐筆或匯總記錄在會計賬簿上，登賬工作繁瑣、復(fù)雜、易于出錯。信息化環(huán)境下會計賬簿的記錄直接取決于數(shù)據(jù)采集端口的原始單據(jù)或記賬憑證，而原始數(shù)據(jù)的采集與輸入形式已大為擴(kuò)展，如人工鍵盤錄入，硬盤、u盤等磁介質(zhì)導(dǎo)入，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)收集與傳輸，輸入方式呈現(xiàn)出迅速、開放、多元、高效的特點(diǎn)。

　　(二)改變了數(shù)據(jù)處理方式

　　在傳統(tǒng)的會計核算程序中，采用平行登記方法的總分類賬與明細(xì)分類賬的登記是一項原理簡單而核算過程繁雜的工作。當(dāng)計算機(jī)用于會計處理以后，會計信息系統(tǒng)基本都是采用集中處理(批處理)的方式，即多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)采集原始憑證信息，記賬憑證一次輸入或生成，各種賬表數(shù)據(jù)在記賬憑證分錄庫的基礎(chǔ)上派生形成，數(shù)據(jù)的運(yùn)算與歸集高度依賴于計算機(jī)信息系統(tǒng)實時運(yùn)作?？偡诸愘~與其各級所屬的明細(xì)分類賬之間也不再是一種重復(fù)、平行登記的關(guān)系，而演化為一次登記、逐級共享的關(guān)系。

　　(三)改變了數(shù)據(jù)存儲方式

　　傳統(tǒng)的會計賬簿以紙張存儲方式保留與管理信息。在計算機(jī)方式下，賬務(wù)處理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存儲在憑證文件、匯總文件等數(shù)據(jù)庫文件中，以電磁介質(zhì)作為會計信息的存貯載體，需要時可通過打印機(jī)輸出紙質(zhì)賬簿。因此，數(shù)字化信息存儲形式不僅保留了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)存儲，而且還包括存儲在計算機(jī)硬盤、內(nèi)存、軟磁盤、磁帶等磁介質(zhì)與光盤等光電介質(zhì)上。原始數(shù)據(jù)的輸入端口、高度依存的電算化軟件系統(tǒng)、易隱藏信息的存儲介質(zhì)成為影響信息化環(huán)境下會計賬簿三大主要因素，這些因素不僅引起了傳統(tǒng)會計賬簿外在形式的變化，而且?guī)砹诵畔⒒h(huán)境下會計賬簿實質(zhì)性的變革。

　　二、信息化環(huán)境下會計賬簿管理與控制的漏洞

　　在信息化環(huán)境下，會計賬簿發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的會計賬簿概念已被替代。由于適應(yīng)信息化環(huán)境的會計賬簿監(jiān)管制度的滯后，當(dāng)前會計賬簿的監(jiān)管存在著以下三大方面的問題。

　　(一)會計賬簿的監(jiān)管與財務(wù)軟件密切相關(guān)

　　電子會計賬簿必須在財務(wù)軟件系統(tǒng)環(huán)境中才能運(yùn)行和調(diào)閱。目前，由于國家對財務(wù)軟件研發(fā)環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格、有效的限制性法律條款制約，對財務(wù)軟件推廣環(huán)節(jié)也沒有強(qiáng)有力的市場準(zhǔn)入制度保護(hù)，一些軟件企業(yè)為打開市場，追求市場占有率，滿足少數(shù)企業(yè)的不正當(dāng)需要，在“反審核、反記賬、反結(jié)賬”、“多套賬”、“修改數(shù)據(jù)庫”、“刪除操作日志”等方面為企業(yè)大開綠燈，為少數(shù)企業(yè)和人員違反會計法規(guī)提供了可乘之機(jī)，使得會計賬簿依存的財務(wù)軟件系統(tǒng)本身就存在嚴(yán)重隱患。

　　(二)會計賬簿的原始性與可靠性得不到保證

　　由于國家缺乏對信息化環(huán)境下會計賬簿存儲介質(zhì)的嚴(yán)格規(guī)定，因此其原始性與可靠性無法得以保證。在電子計算機(jī)技術(shù)向會計領(lǐng)域滲透與應(yīng)用的過程中，電子數(shù)據(jù)的輸入、修改大為便捷，但由于會計數(shù)據(jù)往往保存在硬盤等可反復(fù)讀寫的可逆式存儲介質(zhì)上，也出現(xiàn)了無痕跡修改、瞬間刪除、快速拼湊等問題，大大破壞了會計賬簿信息原始性、真實性、完整性，嚴(yán)重違反了《會計法》及相關(guān)法規(guī)。

　　(三)管理規(guī)范上缺乏有效的約束

　　由于國家對財務(wù)軟件及其安裝環(huán)境、存貯方式都缺乏明確的規(guī)定，從而造成管理規(guī)范上的失效。例如：有些企業(yè)沒有用于會計核算的專用計算機(jī)，造成財務(wù)軟件與其他應(yīng)用軟件交錯在一起安裝，不利于會計信息的專門監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，服務(wù)器是數(shù)據(jù)集中存儲介質(zhì)，也是電算化會計賬簿的重要組成部分，有些企業(yè)由于種種原因或為達(dá)到某些目的，采取隱匿服務(wù)器，跨地域存放、或以代理形式設(shè)置服務(wù)器等方式，造成會計賬簿的不完整，干擾了正常的會計賬簿監(jiān)管工作。

　　三、信息化環(huán)境下加強(qiáng)會計賬簿監(jiān)管的措施

　　為從根本上解決上述問題，充分發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)給財務(wù)管理工作帶來的便利，杜絕管理失控，應(yīng)采取有力措施，從源頭和制度上解決信息化環(huán)境下會計賬簿的監(jiān)管問題。

　　(一)科學(xué)確定信息化環(huán)境下會計賬簿相關(guān)概念，從理論上解決會計賬簿監(jiān)管對象的問題

　　一是以會計賬簿為中心的核算程序發(fā)生改變，會計賬簿由信息加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒊尸F(xiàn)環(huán)節(jié)，并使原始憑證的采集與導(dǎo)入環(huán)節(jié)成為決定會計信息質(zhì)量的“瓶頸”；二是會計賬簿的表現(xiàn)形式有了極大的擴(kuò)展：硬盤(服務(wù)器)存儲的賬簿、子系統(tǒng)導(dǎo)入的賬簿、移動介質(zhì)存貯的賬簿、紙質(zhì)打印的賬簿，以及賬簿查閱依賴的財務(wù)軟件信息系統(tǒng)，都成為信息化環(huán)境下會計賬簿的新形式，這些會計賬簿的新形式也必將成為信息化環(huán)境下加強(qiáng)監(jiān)管的對象。

　　(二)及時出臺有關(guān)管理辦法，從財務(wù)軟件開發(fā)和推廣環(huán)節(jié)入手進(jìn)行治理整頓市場秩序，改變無序競爭，懲治財務(wù)軟件開發(fā)商的違規(guī)開發(fā)、違規(guī)推廣問題，切實保證財務(wù)軟件遵從會計及審計法律法規(guī)。根據(jù)國家統(tǒng)一的會計法規(guī)，盡快出臺有關(guān)審計線索保全的軟件研制與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使財務(wù)軟件具備充分保留并提供審計痕跡的功能，如數(shù)據(jù)更改、刪除和新增的記錄必須保留。同時，運(yùn)用法律武器，嚴(yán)格制止軟件開發(fā)過程中使用違反會計法規(guī)的計算機(jī)技術(shù)，不符合會計、審計及稅收相關(guān)法律法規(guī)的軟件禁止進(jìn)入市場，對屬于軟件開發(fā)原因造成的違法行為。應(yīng)追究軟件研發(fā)單位及個人的法律責(zé)任，以確保財務(wù)軟件的會計信息質(zhì)量。

　　(三)明確會計賬簿的存儲介質(zhì)，強(qiáng)制性推廣專用介質(zhì)。確保電子化會計賬簿的原始性與可靠性鑒于電磁性介質(zhì)儲存易修改、易損壞的特點(diǎn)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)存儲技術(shù)中首推磁帶WORM技術(shù)。WORM技術(shù)的全稱是Write Once Read Many(一次寫入，多次讀取)，即在電子計算機(jī)外存儲器中，一次寫人式光盤(WORM)可供使用者一次寫人多次讀取，可以追加信息但不能擦除原來的信息；也可采取只讀式光盤(CD-ROM)，只能供使用者讀取信息而不能追加或擦除信息。這些不可逆式的存儲載體可以有效地防止用戶更改電子文件，保持電算化會計賬簿的原始性、真實性、完整性，有利于強(qiáng)化電子賬簿原件的說服力與證明力。

　　(四)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)軟件管理檢查，做到有法可依、有法必依，使財務(wù)軟件管理走向規(guī)范一是規(guī)范安裝財務(wù)軟件。對財務(wù)軟件的軟、硬件配套設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)加以法規(guī)上的嚴(yán)格規(guī)定，保證財務(wù)軟件安裝與其他應(yīng)用軟件安裝相對隔離，保證有專門用于運(yùn)行財務(wù)軟件、發(fā)布財務(wù)信息的計算機(jī)配套設(shè)備，以提高會計核算與監(jiān)控的安全度。二是嚴(yán)格服務(wù)器的設(shè)置。以法規(guī)形式要求設(shè)置異地服務(wù)器或代理服務(wù)器的企業(yè)，必須在本地或本省一級地域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)服務(wù)器，采用異地服務(wù)器自動備份數(shù)據(jù)庫，定期將備份數(shù)據(jù)傳到本地或本省服務(wù)器上存儲歸檔。三是強(qiáng)化電子化會計賬簿的內(nèi)部控制。根據(jù)信息化的特質(zhì)，不斷探索適應(yīng)電子化會計賬簿內(nèi)部控制，建議加強(qiáng)對不相容職務(wù)分離的內(nèi)部控制；加強(qiáng)對系統(tǒng)程序的內(nèi)部控制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全的內(nèi)部控制等。 計算機(jī)在財會領(lǐng)域的普及，對于完善企業(yè)管理、提高經(jīng)營效益起到了巨大的作用。但相關(guān)監(jiān)管措施的缺失，給一些企業(yè)和個人的惡意違規(guī)留下了可乘之機(jī)，給財務(wù)工作帶來了嚴(yán)重隱患。因此，要對整個會計賬簿管理體系進(jìn)行全面調(diào)整，在充分考慮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、應(yīng)用軟件程序、會計人員操作等多環(huán)節(jié)可能帶來的風(fēng)險基礎(chǔ)上，建立起一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的信息化系統(tǒng)的監(jiān)管體系。