第一，基層單位會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀。其一，國有企業(yè)、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滑坡。主要存在以下問題：會計人員的崗位設(shè)置嚴(yán)重違規(guī)，有的單位會計、出納一個人，與《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)會計法律、制度規(guī)定的會計崗位不相容的制度規(guī)定不相符；有的單位違反《會計法》、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》等規(guī)定，使用無會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作；有的單位原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位的名稱、經(jīng)手人等相關(guān)事項不按規(guī)定填寫；有的單位還存在大量的白紙條報賬現(xiàn)象，不按要求填寫、記賬憑證的內(nèi)容與原始憑證內(nèi)容不相符，所附原始憑證的張數(shù)也不一致；有的單位未按規(guī)定及時建賬，出現(xiàn)了包包賬；有的單位不按制度的規(guī)定，及時編制會計報表，即使編制也不符合會計報表相關(guān)規(guī)定的；有的單位會計檔案沒有及時歸檔，會計檔案由出納本人管理，完全不符合會計檔案管理辦法的規(guī)定等。二是私營企業(yè)、個體工商戶會計基礎(chǔ)工作規(guī)范意識淡薄。國家為了扶持私營企業(yè)、個體工商戶先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但在國家大力扶持這些企業(yè)的同時，也出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象：一些私營企業(yè)、個體工商戶不按照《會計法》和財政部的會計法律、法規(guī)辦事，沒有會計基礎(chǔ)工作規(guī)范意識，出現(xiàn)了無會計憑證、會計賬簿、會計報表，財務(wù)管理混亂現(xiàn)象。三是村集體經(jīng)濟組織會計基礎(chǔ)工作剛剛起步。村集體經(jīng)濟組織會計工作雖然經(jīng)管局、農(nóng)村財務(wù)管理局抓了，但取得的成績不大，很多地方村集體經(jīng)濟組織還存在大量的會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題。從對村集體經(jīng)濟組織的會計賬簿進(jìn)行建賬監(jiān)督管理工作的情況來看，主要存在以下五個方面的問題：一是會計專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平較低；二是會計憑證填制不規(guī)范；三是內(nèi)部控制制度失控；四是各種專項資金不按規(guī)定用途使用，出現(xiàn)了挪用專項資金的違紀(jì)、違規(guī)行為；五是會計檔案不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定。這些都嚴(yán)重阻礙了村集體經(jīng)濟組織會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)程。

　　第二，基層單位會計基礎(chǔ)工作問題形成的原因。一是單位負(fù)責(zé)人不重視，經(jīng)費投入不足。有的單位由于目前經(jīng)濟不景氣，出現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對會計工作不重視；有的單位原來從事會計工作的人員較多，能滿足單位的會計工作需要，現(xiàn)在會計人員大量減少，會計工作的質(zhì)量有所下降。另外，單位的會計工作日常辦公支出經(jīng)費也得不到滿足，需要購置的一些辦公設(shè)施不能到位。二是法規(guī)宣傳不夠，法律意識淡薄。盡管法律條文清楚，但很多單位人員法律意識淡薄，有的單位出現(xiàn)了無會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作；有的單位大量地接受不符合《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求的原始憑證(如白紙條等)，記賬憑證、會計賬簿、會計檔案等也不符合相關(guān)會計制度的要求，憑證的要素不齊全，會計賬簿極不規(guī)范，改錯、結(jié)賬等不按制度的規(guī)定辦事。三是人員變換過快，人員素質(zhì)較低。目前，很多地方都出現(xiàn)了會計人員工作環(huán)境相當(dāng)差的局面，能夠遵守會計法律、法規(guī)的會計人員，都被單位的負(fù)責(zé)人以各種理由調(diào)離會計工作崗位，致使會計人員變換相當(dāng)快，會計人員的素質(zhì)也較低。由于這方面的原因，很多單位的會計人員為了保證自己能夠呆在會計崗位，對會計法律、法規(guī)的遵守也就不自覺地出現(xiàn)了偏差，單位的會計核算方法的使用、對外會計報表的報出都按領(lǐng)導(dǎo)意愿安排，在這種情況下，會計基礎(chǔ)工作嚴(yán)重下滑。四是會計主管部門職能不全。監(jiān)督檢查措施不力。在平常的工作中，會計管理部門偏重于基礎(chǔ)工作規(guī)范，會計管理部門不能從根本上對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。而財政監(jiān)督局的側(cè)重點放在單位的會計違法行為上，他們的主要目的是進(jìn)行行政處罰，忽視了會計基礎(chǔ)工作。形成了會計管理部門和財政監(jiān)督部門兩個單位都管，結(jié)果兩個部門都沒有管好的局面。

　　第三，基層單位會計基礎(chǔ)工作改進(jìn)的對策。一是加大《會計法》執(zhí)法檢查力度。作為會計主管部門，會計局要在爭取上級主管部門及當(dāng)?shù)厝舜�、政府部門的大力支持下，不斷加大《會計法》的執(zhí)法檢查力度。要將《會計法》執(zhí)法檢查工作作為一項主要工作來抓，不斷擴大《會計法》執(zhí)法檢查面，并抓出成效。在抓經(jīng)常性檢查工作的同時，還要與財政監(jiān)督局等部門積極配合，加大重點檢查工作力度，把《會計法》執(zhí)法檢查向深度和廣度推進(jìn)。二是積極宣傳《會計法》，不斷增強單位及會計人員的法律意識。以《會計法》執(zhí)行情況大檢查為契機，確�！稌�計法》知識得以普及；進(jìn)一步加大《會計法》及相關(guān)會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度。通過大規(guī)模地會計法規(guī)知識培訓(xùn)，逐步杜絕各單位不按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員，不按規(guī)定建立會計賬簿，不依法依規(guī)進(jìn)行會計事務(wù)的處理，不按規(guī)定建立健全的單位內(nèi)部控制制度和單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度等不良行為的發(fā)生；進(jìn)一步加大違紀(jì)、違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)《會計法》等相關(guān)法律的嚴(yán)肅性。對重點檢查單位的會計違紀(jì)、違規(guī)行為，分不同的情況進(jìn)行處理。沒有按規(guī)定進(jìn)行會計檔案的保管、沒有按規(guī)定進(jìn)行會計人員工作交接等違規(guī)行為，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是加強會計人員會計職業(yè)道德教育。會計人員在提供會計信息或鑒證會計服務(wù)的過程中，既要將本職工作置于法律法規(guī)的約束和規(guī)范之下，又要具備與其相適應(yīng)的會計職業(yè)道德水平。因此，單位在職會計工作人員會計職業(yè)道德素質(zhì)的高低，決定著單位會計工作的好壞。通過對廣大會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、提高技能等相關(guān)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員的職業(yè)情操。要求會計人員在會計工作切實做到精益求精，一絲不茍，盡量避免做懶賬，更不要做假賬，把會計服務(wù)經(jīng)濟這項工作搞好。四是選派優(yōu)秀的會計專業(yè)大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職。黨中央、國務(wù)院為了進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活條件，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，也加強了對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，很多地方已經(jīng)選派優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村掛職鍛煉，給農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展提供了堅強的后盾。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。為適應(yīng)時代的要求，應(yīng)選派優(yōu)秀的具有會計專業(yè)知識水平的正規(guī)大學(xué)生到農(nóng)村去擔(dān)任會計工作，加強農(nóng)村財務(wù)管理，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。