2009-04-28 16:32 來源：肖雯
【摘 要】 會計管理是經(jīng)濟管理的重要組成部分，在經(jīng)濟工作中處于十分重要的地位。加強會計管理工作、轉變會計管理觀念、強化會計執(zhí)法力度，目的就是要充分發(fā)揮會計功能、重塑會計形象、為會計工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。本文就新形勢下如何加強會計管理進行研究。
【關鍵詞】 會計管理； 經(jīng)濟； 研究
新形勢下會計管理工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照財政部關于會計管理工作的部署，認真履行會計管理和監(jiān)督職能，依法行政，規(guī)范會計秩序，創(chuàng)新工作方式，加強會計管理隊伍建設，全面提升會計管理工作水平。筆者認為新形勢下會計管理的基本思路是：
一、轉變“四個”觀念
隨著我國改革開放事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，會計的任務也日益繁重，會計管理部門要轉變“四個”觀念。
一是管理目標從“人治”向“法制”轉變。認真貫徹《行政許可法》，做好會計行政許可審批工作，堅持依法行政，強化服務意識，廉潔自律，認真履行行政管理職能；加強調查研究，提高決策科學性，大力推進政務公開，提高行政管理的透明度。
二是管理思想從“輕視”會計管理向“重視”會計管理轉變。各級財政部門會計管理機構要與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉變觀念，改進工作作風，注意工作方法，努力提高會計管理工作水平，樹立新時期會計管理隊伍新形象。
三是管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉變。間接監(jiān)管是以會計師事務所的監(jiān)督、鑒證為基礎，由于一家事務所為多個客戶提供服務，財政部門完全可以通過對一家事務所的監(jiān)管，達到對多個單位監(jiān)管的目的，這樣既提高了效率，又節(jié)約了成本。因此財政部門應按照《中華人民共和國會計法》的要求，加大間接監(jiān)管的力度。要重視會計理論研究，為會計改革與發(fā)展提供理論支持。勇于實踐，大膽探索新形勢下會計工作的新職能、新方法，深化會計改革與管理，充分發(fā)揮會計在改革中的作用。
四是管理方式從財政、審計、稅務等部門“共同管理”會計工作向財政部門“主管”會計工作，審計、稅務等部門會同監(jiān)管轉變。加強與其他部門等有關方面的溝通和協(xié)調，完善聯(lián)席會議制度和協(xié)調機制，加強對地方會計管理工作的指導。《會計法》的修訂、頒布，不僅是會計上的一件大事，修訂后的《會計法》，對于審計、稅務工作的順利開展，保證財政收入的穩(wěn)定增長，都具有十分重要的意義。會計工作是審計、稅務工作的基礎，如果沒有科學的、嚴密的、規(guī)范的會計工作，會計監(jiān)督就成了一句空話，稅收就無從談起。同時，制止會計秩序混亂問題，僅依靠行政制裁已顯不夠，對情節(jié)嚴重的會計違法行為，必須加大懲治力度，依法追究刑事責任，這是提高會計法威懾力的重要方面。財政部門與審計、稅務、司法等部門應在分工協(xié)作的基礎上，采取確實措施，齊抓共管，認真查處會計工作中的違法違紀行為，使《會計法》和財務會計法規(guī)得到切實有效的貫徹執(zhí)行，保證會計工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
二、做到“四個”完善
要真正做到有法可依，必須繼續(xù)深化會計改革，繼續(xù)加強會計法制建設，會計管理部門要做到“四個”完善。
一是完善會計核算制度。如會計具體準則的制定與發(fā)布，會計制度實施中的新情況、新問題的研究和完善，特殊行業(yè)的核算專業(yè)辦法制定及實施問題研究，以提高會計信息質量。
二是完善會計監(jiān)督制度。如完善《內部會計控制規(guī)范》體系，制定發(fā)布對外投資、成本費用、擔保、固定資產、存貨籌資、預算等會計控制制度。
三是完善會計機構、會計人員管理制度。主要有：會計專業(yè)技術資格考試、評聘制度，如《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等。
四是完善會計工作管理制度。針對會計工作管理出現(xiàn)的新問題，管理完善《會計基礎工作規(guī)范》、《代理記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》，夯實會計基礎工作。
三、強化“四項”制度
會計制度管理是財政部門的一項基礎工作，會計制度執(zhí)行混亂，必然會導致財政收入流失，支出失控，最終會給財政工作帶來不利影響，財政部門應提高認識，積極擔負起管理會計制度的責任，把會計制度管理擺上重要位置。在加強對會計工作管理和指導的同時，還要加強執(zhí)法力度，強化“四項”制度。
一是強化準入制度。進一步規(guī)范會計師事務所、注冊會計師和單位會計人員的從業(yè)資格管理。實行從業(yè)人員資格的認定，這是會計改革的關鍵，也是對會計人員進行宏觀管理的有效形式，是財政部門當前的一項主要工作。在社會分工越來越細化的今天，從事某些特定的職業(yè)，必須具有專門的資格。從事會計工作的人員必須經(jīng)過專門教育和訓練，取得相應資格�！蹲詴嫀煼ā穼ψ詴嫀煈邆涞幕緱l件作了規(guī)定；《會計從業(yè)資格管理辦法》對取得會計從業(yè)資格證書的方式、條件等作了詳細的解釋和說明；《會計基礎工作規(guī)范》對會計機構負責人、會計主管人員應具備的基本條件作了明確規(guī)定。進行會計制度管理，還必須針對每一個會計崗位的具體要求，制訂相關標準，實行分層次會計崗位準入制度。上崗前進行分層次的崗前培訓，取得準入資格后，才能從事該項工作。
二是強化評價制度。完善會計專業(yè)技術資格等級評價制度，不斷提高會計隊伍整體素質；認真做好會計資格考試和評審工作，積極穩(wěn)妥地擴大高級會計師資格考評結合試點；組織好會計從業(yè)資格、會計專業(yè)技術資格的考試，落實考務責任制度，嚴肅考風考紀，確保考試工作順利進行。
三是強化繼續(xù)教育制度。要轉變繼續(xù)教育培訓的管理方式，規(guī)范會計培訓市場，提高質量，按照“更新知識、分類指導、拾遺補缺、學以致用、注重實效”的原則，會計人員繼續(xù)教育培訓要明確培訓的重點內容和培訓要求。作為會計管理部門要認真做好會計人員培訓的組織管理工作，制定切實可行的培訓計劃，并積極組織實施，確保會計人員學有所得。
四是強化誠信制度。加強會計誠信建設，研究制定會計人員職業(yè)道德規(guī)范，營造誠實守信、依法理財?shù)牧己梅諊�，探索會計信用等級評價的途徑和辦法，努力提高會計的社會公信力。
四、建立“四個”評價
《會計從業(yè)資格管理辦法》第二十五條規(guī)定：會計從業(yè)資格管理機構應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；從事會計工作情況；接受繼續(xù)教育情況；受到表彰獎勵情況；因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等會計法律法規(guī)，要對會計人員“四個”方面進行綜合評價，會計管理部門據(jù)此記入每一位會計人員個人計算機信息檔案。
一是品質。指會計人員在本職工作崗位上應遵循的道德標準、行為規(guī)范。具體包括：愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅持準則、參與管理及強化服務八個方面。
二是執(zhí)業(yè)行為。是指執(zhí)業(yè)人員應按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及單位會計內部控制制度要求，取得、填制合法的原始憑證，規(guī)范使用會計科目；依法設置會計賬簿，進行會計核算，數(shù)據(jù)分析；按照規(guī)定時間向有關各單位報送財務報告；對經(jīng)濟事項實施有效監(jiān)督；定期將會計資料規(guī)范地裝訂、歸檔；自覺接受財政、稅收、審計等政府相關部門及社會監(jiān)督機構的日常管理和監(jiān)督檢查，如實提供相關資料，并就有關情況進行解釋說明。
三是勝任能力。勝任能力指從事會計工作的人員應具備一定的學歷、經(jīng)驗、專業(yè)技術資格，有良好的專業(yè)知識結構，有價值判斷與預測分析能力，環(huán)境適應能力、計算機運用及操作能力，寫作及語言表達能力等，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展對會計工作的要求。
四是保持。社會不斷進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展，對會計人員的要求也在不斷變化。為適應不斷變化的工作要求，會計人員必須按規(guī)定的時間參加主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育學習，取得考試合格證明。同時，經(jīng)常了解會計業(yè)務的發(fā)展及其對本單位的影響，關注國內、國際在會計、審計方面發(fā)布的有關規(guī)定等。
經(jīng)濟在發(fā)展，會計在進步。新形勢對會計管理的要求在不斷提高。持證上崗、分層次培訓與準入會計崗位、營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境、有條件試行會計市場專業(yè)化等，使會計人員在吃“自助餐”的同時，自覺提高自身修養(yǎng)與業(yè)務技能，以適應不斷變化的市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。政府則建立個人從業(yè)資信等級考核系統(tǒng)，將會計機構負責人、會計核算與會計監(jiān)督者納入考核體系，讓造假者無計可施，讓“三無”人員自感壓力，自覺“充電”或退出，從而使會計管理在規(guī)范化運作的跑道上前行。
【參考文獻】
[1] 楊啟華.關于會計管理工作的若干問題.四川會計，1998，（1）.
[2] 江建平.中華人民共和國會計法精講.中國商業(yè)出版社，2000.
