從我來看，2007年7月份，代收稅款正式開始，當(dāng)時(shí)有的保險(xiǎn)公司認(rèn)為征稅只是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事，存在著“可收可不收”、“代收稅款影響自身業(yè)務(wù)開展”等錯(cuò)誤認(rèn)識。從這次檢查來看,這幾家保險(xiǎn)公司認(rèn)識均已上位，并制訂了相應(yīng)的措施，如組織學(xué)習(xí)、下發(fā)通知、規(guī)定誰不收誰承擔(dān)后果等。保險(xiǎn)公司對扣繳稅款的認(rèn)識已逐步上位。但工作中仍然存在一些問題。

　　1．對已完稅車輛完稅資料審核不認(rèn)真。個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為被保險(xiǎn)人只要提供完稅憑證號碼就認(rèn)為其已在地稅機(jī)關(guān)繳稅，而沒有將完稅憑證復(fù)印件附在保險(xiǎn)單后面。有的后面粘貼了營業(yè)稅繳款書，更有甚者，檢查中居然發(fā)現(xiàn)有一張保險(xiǎn)單后面粘貼了車購稅的完稅憑證。還有一些納稅人為逃避稅款，提供大量定額完稅證復(fù)印件作為已納稅款憑證，有的連續(xù)的幾份保單后面所附的定額完稅證竟然是一個(gè)“版本”。

　　2．對免稅車輛認(rèn)定存在問題。個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要是公安、法院、檢察院的車輛就不征車船稅。沒有認(rèn)真核對是否是警用牌照，行駛證上注明的是否是以上單位車輛。如有的公安局的車輛沒有號牌號碼，保單上只登記了車架號，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對作免稅車輛對待。

　　3．對政府機(jī)關(guān)、財(cái)政等行政事業(yè)單位的車輛，2007年前征收車船使用稅時(shí)屬免稅車輛。實(shí)行新的車船稅制度后被納入了征稅范圍，屬于應(yīng)稅車輛需要照章繳納車船稅。對這些車輛即使是地稅機(jī)關(guān)自己征收也會阻力重重，保險(xiǎn)公司代收起來非常困難。

　　4．個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然存在為招攬業(yè)務(wù)對個(gè)別車輛不代收繳車船稅的問題。

　　二、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理中存在的問題

　　由于新的車船稅條例實(shí)行以來，國家有關(guān)車船稅管理的政策文件出臺的不多，已有的一些規(guī)定也不夠詳盡，可操作性較差，影響了車船稅管理質(zhì)量。另外，目前為止，扣繳工作還沒有一套明確的代收代繳工作流程，影響了扣繳工作開展。

　　1．城市、農(nóng)村公共交通車船不好界定�！逗颖笔≤嚧�稅實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：“在城市中按照城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車輛；在縣（市）及毗鄰縣（市）中村與村、村與鎮(zhèn)、村與縣城、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣城之間按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車輛”免稅，那么一些客運(yùn)公司的車輛（如縣城到城市的車輛）是否按農(nóng)村公共交通對待需要明確，有的縣對這種車輛開具了免稅證明，有的縣不予開具，需要對這一政策做出詳細(xì)的解釋。

　　2．定額完稅證使用中存在問題。有的征收單位使用定額完稅證征收車船稅，完稅證上無任何車輛標(biāo)識，區(qū)別不出到底是哪輛車的完稅憑證；有的車輛稅款不足，有的高于應(yīng)繳稅款，如有的本應(yīng)該繳納300元或480元的車船稅，而保單后面所附的定額完稅證金額達(dá)到600元，與應(yīng)納稅款出入較大；有的復(fù)印的定額完稅證上無字軌號；有的附的是加蓋稅訖的標(biāo)識牌復(fù)印件。給代收和檢查工作帶來困難。

　　3．代收車船稅工作運(yùn)行機(jī)制還不暢通。對納稅人拒絕繳納稅款的沒有明確的一套工作流程。如保險(xiǎn)公司幾日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告的手續(xù)、資料、稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳等沒有規(guī)定。

　　4．征收單位不能及時(shí)為投保人打印完稅憑證。有的投保人在保險(xiǎn)公司繳納車船稅后，到征收單位打印完稅憑證時(shí)遇到困難，不能及時(shí)取得完稅憑證，影響了正�？劾U工作開展。

　　5．退保時(shí)不能及時(shí)退還車船稅款。按照保險(xiǎn)法的規(guī)定，車輛過戶、有問題退還廠家等情形時(shí)，需要退還交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)，而保戶要求同時(shí)退還車船稅，保險(xiǎn)公司當(dāng)場不能辦理。特別是個(gè)別投保人認(rèn)為稅已繳納到保險(xiǎn)公司，退保時(shí)也應(yīng)由保險(xiǎn)公司退還稅款。

　　三、加強(qiáng)車船稅管理的幾點(diǎn)建議

　　1.加強(qiáng)對負(fù)有代收代繳義務(wù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳稅款的責(zé)任意識。“從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。”這是中華人民共和國國務(wù)院第482號令的明確規(guī)定。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用不同形式、通過多種途徑，做好對扣繳義務(wù)人的政策宣傳、解釋工作，使扣繳義務(wù)人熟悉條例及其細(xì)則和本地區(qū)實(shí)施辦法的政策規(guī)定，知曉不依法履行扣繳義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使其清楚地認(rèn)識到代收代繳車船稅是其法定義務(wù)，而不是可做可不做的事情。稅務(wù)機(jī)關(guān)要協(xié)助各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握車船稅的有關(guān)政策以及相關(guān)征管規(guī)定，掌握扣繳稅款的操作程序和應(yīng)納稅額的計(jì)算辦法，以便準(zhǔn)確高質(zhì)量地完成機(jī)動車車船稅代收代繳工作。

　　2.制定一套可操作性強(qiáng)的代收代繳管理辦法，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。總局曾明確要各省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在征求當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和在當(dāng)?shù)貜氖陆粡?qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，制定代收代繳管理辦法。為此，河北省出臺了《河北省車船稅實(shí)施辦法》。但辦法對代收代繳工作的規(guī)定并不多，沒有規(guī)定稅款的解繳方式和具體期限、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)的內(nèi)容、方式和期限、代收代繳手續(xù)費(fèi)的支付辦法，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任。如檢查中我們對未扣繳稅款的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并不服，他們認(rèn)為自己既受累還受罰很“冤枉”。所以如果全省不制定統(tǒng)一的代收代繳管理辦法，建議各市自行制定相關(guān)辦法，明確辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)對拒絕繳納稅款的納稅人如何向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限等內(nèi)容，規(guī)范代收代繳車船稅的工作流程。

　　3.重新對有關(guān)政策進(jìn)行明確，以進(jìn)一步加強(qiáng)對車船稅的管理。如進(jìn)一步明確城市和農(nóng)村公共交通車輛的范圍，統(tǒng)一基層對稅收政策的執(zhí)行。對新購置車輛納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題有待明確，條例規(guī)定“車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為車船管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證書所記載日期的當(dāng)月。” 《國家稅務(wù)總局 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好車船稅代收代繳工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕55號）規(guī)定：“新購置的機(jī)動車，購置當(dāng)年的應(yīng)納稅款從購買交強(qiáng)險(xiǎn)日期的當(dāng)月起至該年度終了按月計(jì)算。”在對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納稅檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有些當(dāng)年新購置的機(jī)動車輛，車輛“登記日期”要早于購買交強(qiáng)險(xiǎn)的日期，特別是登記日期為月底如29日、30日的車輛，一般都是下月購買交強(qiáng)險(xiǎn)。對此種情形，按照條例規(guī)定，車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間應(yīng)為登記日期；按照55號文件規(guī)定，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間應(yīng)為購買交強(qiáng)險(xiǎn)的日期。兩者納稅義務(wù)相差一個(gè)月。有的車輛有可能購買一兩個(gè)月甚至幾個(gè)月后再辦理交強(qiáng)險(xiǎn)，納稅義務(wù)時(shí)間相差的更多。對此種情形車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間到底以哪個(gè)日期為準(zhǔn)，有待上級加以明確。

　　4.大力宣傳車船稅政策，營造良好的車船稅工作環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)要有針對性地加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位的宣傳，徹底轉(zhuǎn)變這些單位不納車船稅的想法，必要時(shí)可以對個(gè)別拒絕繳納車船稅的單位進(jìn)行曝光，提高這些單位的納稅意識。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好購買交強(qiáng)險(xiǎn)的納稅人的宣傳，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置張貼有關(guān)車船稅的通告和辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)繳納車船稅的提示語，提高全民納稅意識。