第一，兵團(tuán)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行新準(zhǔn)則的執(zhí)業(yè)環(huán)境分析。一是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)狀況較差。首先，建國(guó)之初農(nóng)場(chǎng)設(shè)立的主要目的是為了減輕各族人民負(fù)擔(dān)，克服新疆嚴(yán)重的財(cái)政困難，遵循的原則是“不與民爭(zhēng)利”，因此，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主要分布在塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣前沿和邊境線地區(qū)，這些地方生活條件極為艱苦，對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的損耗也較大，直接影響到資產(chǎn)的質(zhì)量；其次，為了支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展兵團(tuán)工業(yè)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了大量投入，由于自身沒(méi)有積累，生產(chǎn)所需資金主要來(lái)自銀行貸款，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率較高，對(duì)農(nóng)田、水利等基本設(shè)施的投入不足，抵御自然災(zāi)害的能力較弱；最后，兵團(tuán)是黨政軍企合一的特殊組織，缺乏履行職能所必需的法定財(cái)力和調(diào)控能力。由于承擔(dān)著雙重負(fù)擔(dān)，農(nóng)場(chǎng)資本結(jié)構(gòu)惡化，經(jīng)營(yíng)資金緊缺，生產(chǎn)、生活條件長(zhǎng)期得不到改善。二是組織執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)人員工作任務(wù)重。多數(shù)試點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)的目的和意義理解不到位；對(duì)兵團(tuán)能否全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則心存疑慮，存在觀望態(tài)度，缺乏具體的計(jì)劃和實(shí)施方案，造成準(zhǔn)則實(shí)施流于形式，變成了簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)科目重分類，新準(zhǔn)則應(yīng)用的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的涉及，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的試點(diǎn)效果，無(wú)法通過(guò)試點(diǎn)了解新準(zhǔn)則執(zhí)行對(duì)試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。人員的短缺和知識(shí)更新的落后制約新準(zhǔn)則的順利實(shí)施，導(dǎo)致新準(zhǔn)則執(zhí)行難度較大。

　　第二，兵團(tuán)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要問(wèn)題。一是資產(chǎn)的公允價(jià)值難以確定。公允價(jià)值是在公平交易基礎(chǔ)上確定的，但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，交易的公平性受諸多因素影響，特別是目前農(nóng)場(chǎng)缺乏活躍的市場(chǎng)，要素市場(chǎng)不成熟，造成公允價(jià)值計(jì)量的可操作性不高，運(yùn)用的范圍受到限制。如何計(jì)量公允價(jià)值，成為此次農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要難點(diǎn)之一。二是資產(chǎn)減值準(zhǔn)則難以執(zhí)行。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)而言，資產(chǎn)減值準(zhǔn)則難以執(zhí)行主要體現(xiàn)在：對(duì)資產(chǎn)減值跡象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)減值金額較難確定；資產(chǎn)組的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以確定和區(qū)分，導(dǎo)致資產(chǎn)組減值無(wú)法實(shí)施；即使確定資產(chǎn)需要計(jì)提減值時(shí)，也難以預(yù)測(cè)農(nóng)場(chǎng)未來(lái)現(xiàn)金流量的多少，人為估計(jì)會(huì)造成不同農(nóng)場(chǎng)差異很大。資產(chǎn)的減值也會(huì)直接影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，從而引起農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的高度關(guān)注，資產(chǎn)減值的認(rèn)定就變成一個(gè)重要的問(wèn)題。三是應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的應(yīng)收款項(xiàng)主要是應(yīng)收賬款和應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款。應(yīng)收款項(xiàng)主要包括師內(nèi)與師外的。各師內(nèi)部農(nóng)業(yè)單位之間業(yè)務(wù)往來(lái)較多，形成的應(yīng)收賬款比重較大，采用余額百分比法計(jì)提壞賬，計(jì)提比例在1%左右，此外大多數(shù)采用賬齡分析法計(jì)提壞賬。四是財(cái)會(huì)人員的職業(yè)判斷能力面臨挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在防止企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)方面進(jìn)行一定程度的改進(jìn)，減少了部分職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是新準(zhǔn)則在保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的過(guò)程中，在新概念、新觀念的引入和運(yùn)用等方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。就農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀看，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)準(zhǔn)則和制度的理解上存在較大差異，在一定程度上制約著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用的效果。

　　第三。兵團(tuán)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策。一是規(guī)范公允價(jià)值的運(yùn)用程序。在具體運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性時(shí)應(yīng)保持適度、謹(jǐn)慎。公允價(jià)值的運(yùn)用必須經(jīng)師財(cái)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，建立健全公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格相關(guān)決策程序和會(huì)計(jì)核算辦法，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部公允價(jià)值計(jì)量管理。在具體運(yùn)用時(shí)應(yīng)該按照以下程序進(jìn)行：確定公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)范圍，該范圍不得超過(guò)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的范圍；合理確定公允價(jià)值，對(duì)確需采用公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)應(yīng)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通過(guò)詢價(jià)、評(píng)估等方式確定其公允價(jià)值，公允價(jià)值的取得應(yīng)有確鑿證據(jù)；提交申請(qǐng)，農(nóng)場(chǎng)以書(shū)面形式向師財(cái)務(wù)主管部門提交與公允價(jià)值認(rèn)定的相關(guān)資料，包括認(rèn)定小組的成員組成、內(nèi)部控制制度、認(rèn)定辦法等；審核批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)場(chǎng)提交的資料進(jìn)行核實(shí)。并最終決定是否允許采用公允價(jià)值計(jì)量。二是合理運(yùn)用資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的要求。資產(chǎn)必須能為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，否則表明資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失，計(jì)提減值準(zhǔn)備。資產(chǎn)減值的確認(rèn)必須堅(jiān)持上述原則，按照準(zhǔn)則中規(guī)定的各類資產(chǎn)減值跡象，合理判斷資產(chǎn)減值情況。農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)減值主要體現(xiàn)在各類應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、對(duì)外投資等。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷管理辦法，明確各項(xiàng)減值準(zhǔn)備計(jì)提及核銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序，按規(guī)定合理計(jì)提減值準(zhǔn)備，不得利用減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤(rùn)。在確定資產(chǎn)減值時(shí)必須取得可靠證據(jù)。證據(jù)的取得可以采用詢價(jià)結(jié)果、評(píng)估小組的評(píng)估報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告、物價(jià)部門的文件、網(wǎng)上行業(yè)主管部門發(fā)布的權(quán)威信息等。三是統(tǒng)一應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)收款項(xiàng)，是指農(nóng)場(chǎng)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)債權(quán)，包括：應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收家庭團(tuán)場(chǎng)款、其他應(yīng)收款、長(zhǎng)期應(yīng)收款、預(yù)付賬款等。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，確定各類應(yīng)收款項(xiàng)的具體核算內(nèi)容，核算內(nèi)容一經(jīng)確定，不得隨意改變。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)于年末對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，分析各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的可回收性，并預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的壞賬，并據(jù)此對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提范圍為應(yīng)收賬款、應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款、其他應(yīng)收款、長(zhǎng)期應(yīng)收款、預(yù)付賬款。應(yīng)收賬款的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)建議由兵團(tuán)出臺(tái)統(tǒng)一的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)根據(jù)自己的實(shí)際情況可以參考，對(duì)于確實(shí)與實(shí)際情況不符的可以向兵團(tuán)申請(qǐng)適合自己企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷能力。企業(yè)是實(shí)施新準(zhǔn)則的主體。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)和掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為提高經(jīng)營(yíng)管理水平、完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真、扎實(shí)地組織開(kāi)展新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)范圍上，既要包括各級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員，又要對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要具有針對(duì)性。既要學(xué)習(xí)了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容、主要變化和應(yīng)用要求，又要緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，深入研究探討新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的影響及其應(yīng)對(duì)措施。授課教師要精心備課，積極開(kāi)展調(diào)查研究，在講授基本理論的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)展各種形式、各種層次的座談會(huì)，傾聽(tīng)學(xué)員的意見(jiàn)，解答學(xué)員提出的各種問(wèn)題，真正提高基層財(cái)會(huì)人員運(yùn)用理論知識(shí)有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力；在培訓(xùn)方式上，應(yīng)分層次、分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重于宏觀層面，主要讓他們理解新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)企業(yè)可能帶來(lái)的影響及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的主要措施，盡量避免具體業(yè)務(wù)的講授；對(duì)財(cái)務(wù)主管人員及主辦會(huì)計(jì)，應(yīng)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善其現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本單位的貫徹落實(shí)；對(duì)基層會(huì)計(jì)人員，則主要側(cè)重于具體操作方面的內(nèi)容，使其學(xué)習(xí)后能夠知道自己要做什么，如何去做。這種分層次培訓(xùn)，能夠使培訓(xùn)取得預(yù)期效果。