在我國，企業(yè)財務(wù)制度是國家財政法制的一項(xiàng)重要組成部分。1992年國務(wù)院授權(quán)財政部發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)通則》是我國企業(yè)財務(wù)管理的綱領(lǐng)性規(guī)章。2006年12月4日，財政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財務(wù)通則》，以后相繼制定了一系列配套辦法，逐步建立和完善了新型的企業(yè)財務(wù)制度體系。

    一、建立健全企業(yè)財務(wù)制度是現(xiàn)階段的客觀需要

    在我國現(xiàn)階段，建立健全企業(yè)財務(wù)制度，仍然是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的財政管理工作。企業(yè)財務(wù)制度與會計制度、稅收制度既有聯(lián)系，也有區(qū)別。財務(wù)管理需要利用會計信息、會計核算為財務(wù)管理提供基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，可以為稅收征管奠定良好的基礎(chǔ)；企業(yè)依法納稅，可以創(chuàng)建公平的企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境并提升企業(yè)價值�？梢哉f，企業(yè)財務(wù)制度與企業(yè)會計制度、國家稅收制度是不能互相替代的、相輔相成的不同制度體系。特別是從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)財務(wù)制度也取決于我國的國情需要，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

    一是貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的需要。近年來，根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，《公司法》及相關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)依法建立財務(wù)制度做出了明確規(guī)定�！镀髽I(yè)財務(wù)通則》是企業(yè)財務(wù)管理的基本準(zhǔn)則，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的要求既是發(fā)揮《企業(yè)財務(wù)通則》作用的重要前提，也是各級財政部門和企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)的客觀需要。

    二是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一在于產(chǎn)權(quán)清晰，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)管理有效、互相制衡。企業(yè)財務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)法律制度的一項(xiàng)必要組成部分，它在財務(wù)管理領(lǐng)域具體體現(xiàn)著企業(yè)法律制度的要求和規(guī)范。建立健全企業(yè)財務(wù)制度，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

    三是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理的需要。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心。企業(yè)科學(xué)管理必然要求加強(qiáng)財務(wù)管理。目前，我國許多中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，一些大型企業(yè)也存在內(nèi)部財務(wù)管理薄弱的問題，財務(wù)舞弊和經(jīng)營風(fēng)險時有發(fā)生。建立健全企業(yè)財務(wù)制度，能使企業(yè)制定的內(nèi)部財務(wù)制度具有明確的要求和可供參考的方法，為其加強(qiáng)財務(wù)管理提供制度保障。

    四是維護(hù)企業(yè)各方利益的需要。企業(yè)是相關(guān)利益主體的集合體。國家既是企業(yè)國有資產(chǎn)的投資者，又是企業(yè)的社會管理者，通過實(shí)施企業(yè)財務(wù)制度，理順企業(yè)各方的財務(wù)關(guān)系，落實(shí)財務(wù)管理主體的責(zé)任，明確企業(yè)財務(wù)行為規(guī)范，有利于維護(hù)國有權(quán)益，也有利于保護(hù)其他投資者、經(jīng)營者以及企業(yè)職工等各方的利益。

    五是轉(zhuǎn)變財政職能的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政部門管理企業(yè)財務(wù)的職能有了很大轉(zhuǎn)變，不再以行政手段直接管理企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而主要是為企業(yè)開展財務(wù)活動建立法律規(guī)范，創(chuàng)造政策環(huán)境，并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全企業(yè)財務(wù)制度，可以規(guī)范財政部門在企業(yè)財務(wù)活動中的作用。

    此外，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國資本市場發(fā)展相對滯后，法制健全程度尚有差距，難以完全通過銀行、證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)對企業(yè)籌資、資本運(yùn)作等重要財務(wù)管理事項(xiàng)予以有效監(jiān)管，而國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理也需要在一定的法律規(guī)范下轉(zhuǎn)化為企業(yè)財務(wù)制度，以合理界定政府經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)自主管理的界限和責(zé)任，化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

    二、重視新型企業(yè)財務(wù)制度的貫徹實(shí)施工作

    新的《企業(yè)財務(wù)通則》是新型企業(yè)財務(wù)制度體系的核心，對比傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)制度，在功能、觀念、體制、體系、機(jī)制、內(nèi)容上都有重大創(chuàng)新，對企業(yè)財務(wù)行為更加注重引導(dǎo)，并且涵蓋了資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監(jiān)督六大財務(wù)管理要素，企業(yè)可以更大幅度地開展自主管理，因此引起了各地方、各部門和各企業(yè)的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，新的《企業(yè)財務(wù)通則》頒發(fā)后的半年時間內(nèi)，89家中央企業(yè)集團(tuán)公司共組織所屬7 592戶企業(yè)、共計103 661人參加了新《企業(yè)財務(wù)通則》的培訓(xùn)，其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員371人，各級財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)23 237人。各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)有效地推動了新型企業(yè)財務(wù)制度的貫徹實(shí)施。

    近年來，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)新的《企業(yè)財務(wù)通則》，企業(yè)多年形成的“重核算、輕管理”的觀念有所改變，財務(wù)風(fēng)險意識、依法理財觀念有所增強(qiáng)，有的企業(yè)高管認(rèn)為，“財務(wù)工作就像要打造一條高速公路，什么地方限速、什么地方拐彎、什么地方是出口，都有明確的要求。這就需要高級財務(wù)管理人員根據(jù)新的《企業(yè)財務(wù)通則》和企業(yè)的實(shí)際情況，制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，控制財務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而打造企業(yè)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行的高速公路。”也有的企業(yè)高管認(rèn)為，新的《企業(yè)財務(wù)通則》要求控制財務(wù)風(fēng)險，參與戰(zhàn)略管理，做好財務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。這給企業(yè)帶來了新的財務(wù)管理理念，也對企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。因此，貫徹實(shí)施新的《企業(yè)財務(wù)通則》，對規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

    企業(yè)貫徹實(shí)施新型企業(yè)財務(wù)制度也取得了一定的成效。比如，中國移動通信集團(tuán)以財務(wù)集中管理為手段，推動了各項(xiàng)財務(wù)制度及財務(wù)流程的完善。中國鐵路建筑總公司建立了三級風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險控制系統(tǒng)以及對合同的財務(wù)審核制度，明確業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，發(fā)揮了財務(wù)監(jiān)督作用。國家電網(wǎng)公司截至2007年6月30日，清理處置各類子公司284家，公司管理級次由7級減少到6級，同時構(gòu)筑了一體化的企業(yè)級信息集成平臺，實(shí)現(xiàn)信息縱向貫通、橫向集成，支撐集團(tuán)化運(yùn)作。中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司則在專門對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行診斷分析的基礎(chǔ)上，制定了比較完善的內(nèi)部財務(wù)制度。其他許多企業(yè)也都根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》的要求，采取了加強(qiáng)財務(wù)管理的措施�？梢哉f，新型企業(yè)財務(wù)制度在指導(dǎo)企業(yè)不斷健全內(nèi)部財務(wù)管理制度、理順企業(yè)財務(wù)關(guān)系、推進(jìn)財務(wù)管理創(chuàng)新、提高企業(yè)財務(wù)控制力、應(yīng)對國際金融危機(jī)等方面，發(fā)揮了顯著的積極作用。

    新的《企業(yè)財務(wù)通則》頒發(fā)以來，財政部根據(jù)企業(yè)改革的實(shí)際情況和管理需要，先后制定了一些配套辦法，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、企業(yè)重組職工安置費(fèi)用、企業(yè)職工福利費(fèi)等財務(wù)管理辦法以及企業(yè)有關(guān)自主創(chuàng)新激勵分配的實(shí)施辦法等，不斷完善新型企業(yè)財務(wù)制度體系。廣大企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)貫徹實(shí)施新的《企業(yè)財務(wù)通則》及其配套辦法，建立健全內(nèi)部財務(wù)制度體系，對于規(guī)范財務(wù)行為、維護(hù)國家及其他各方的權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。